江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，集中体现了党的根本性质和宗旨，从根本上,，回答了我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的问题。我党自建立以来在革命、建设和改革的各个时期，总是代表着中国先进社会生产力的发展代表着中国先进文化的前进方向、代表着中国最广大人民的根本利益。历史充分证明，党只有坚持“三个代表 ”的要求，才能真正保持工人阶级先锋队的性质，才能始终走在时代的前列。党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，农村基层党组织是党的基层组织的重要组成部份，是实践和贯彻“三个代表”的广阔天地。因此，我们必须用“三个代表”的思想加强农村基层党组织建设，才能使农村基层党组织真正担负起履行“三个代表”的重任。

    一、在农村基层党组织中贯彻“三个代表”的思想是时代赋予的重任

    一是从农村基层党组织的地位和作用来看必须深入贯彻“三个代表”的思想。从中国共产党的构成情况看，农村党员和农村基层党组织占全党的比重很大。把农村基层党组织建设好了，才能加强党对农村基层工作的领导，使党的路线方针政策顺利地贯彻到每一个村社，才能把全体党员和广大农民组织、团结起来，共同参与搞好社会主义现代化建设 。因此，农村基层党组织在全党中居于重要的地位，它担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，在实现党对国家和社会生活的领导中起着十分重要的作用。党章规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”党的一切胜利，都是与党的基层组织的战斗堡垒作用分不开的。在革命战争时期，毛泽东在总结井冈山斗争的经验时就指出，红军之所以艰苦奋战而不溃散，“支部建立在连上”是一个重要原因。在社会主义现代化建设时期，我们同样离不开党的基层组织的战斗堡垒作用。如江泽民所说：“党的战斗力，党的力量，表现在哪里？我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用中。”“没有广大基层组织战斗力的发挥，最后，我看我们战斗力就是空的。力量的源泉来自哪里？来自基层 。”同时，农村基层党组织在农村社会基层之中，同人民群众有着广泛的联系，是党联系人民群众的桥梁和纽带，也是党对广大群众实施领导的基本单位。它担负着对上级党组织负责和对农村的政治、经济、文化、社会发展实行全面领导的责任。党的路线方针政策的贯彻执行，各项任务的完成，都离不开党的基层组织。因此，党的基层组织是实现党的领导的基础。必须在农村基层党组织中深入贯彻“三个代表”的思想才能充分发挥其地位和作用。

    二是农村经济社会发展要求农村基层党组织必须深入贯彻“三个代表”的思想。农业是我国国民经济的基础，它对整个国家经济的发展和社会稳定具有重要影响。改革开放是强国之路，而中国的改革是从农村开始的。农村基层组织建设好了，农村改革顺利进行了，农村经济繁荣了，才能保证城市为重点的整个经济体制改革的顺利进行。农村基层党组织是农村基层的领导核心。这是由我们党的执政地位和党的性质决定的。因此，在新形势下农村基层党组织要深入实践和贯彻“三个代表”的思想，在深化农村改革，全面发展农村经济、建设精神文明、带领农民群众奔小康、实现富民兴村的目标中要发挥核心领导作用 ，这不仅关系到农村已出现的新局面能否持续发展，广大农民能否实现普遍富裕，而且也关系到整个改革能否胜利实现，关系到整个国家能否繁荣昌盛，兴旺发达。

    三是新形势下农村出现的新情况、新问题要求深入贯彻“三个代表”的思想。随着农村家庭联产承包责任制的不断建立完善和社会主义市场经济体制的建立，农村社会生活发生了广泛的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配呈现出了多样化。农户民已不能再依赖过去的“人民公社”的集体经营，对现在的村社集体的依赖也越来越减弱，农户变成独立的经营主体和经济利益主体；分配方式由过去的集体统一分配变成以自主经营、自主分配为主的分配方式。出现了许多需要研究解决的新情况、新问题。同时，随着形势的发展，农村基层党组织和党员存在着不少同新形势、新任务不相适应的地方，在思想上、组织上、作风上存在着不符合甚至违背党的先进性和人民利益的地方。思想上，部分党员干部的思想素质离新形势、新任务的要求还有不少距离；组织上，农村基层党组织、党员干部队伍出现了种种新的变化，这些变化有些是积极的，也有些却是消极的，是不符合新形势、新任务要求的，影响了党的凝聚力、战斗力的发挥；作风上，党的各种消极腐败现象不断滋蔓延，严重损害了党的形象，损害了人民的利益，损害了党群关系，党的先进性和战斗力、凝聚力也受到了一定的损害。 这些种种问题表明加强农村基层党组织建设绝不能放松。要取得农村基层党组织建设的新成效，除了继承和发扬以往一些行之有效的方法和经验外，还必须针对新情况、新问题，提出加强农村基层组织建设的新思路、新办法。“三个代表”的科学诊断的提出，正是充分体现了新时期党的建设的这种要求。它继承历史，立足现实，前瞻未来，具有很强的现实性和针对性，为继续全面推进新时期党的建设指明了方向。因此，农村基层党组织只有坚持和贯彻“三个代表”的要求，我们农村党员干部的思想政治素质才能明显提高，其理论水平、政策水平和工作能力也才更加适应新形势、新任务的要求，才能增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力 。

    二、坚持和贯彻“三个代表”的思想，进一步加强农村基层党组织建设

    农村基层党组织要深入学习、全面贯彻“三个代表”的思想，全面把握其理论内涵，把坚持“三个代表”的要求落实到坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策中去，落实到农村基层党组织的各项工作中去，落实到转变职能、转变工作方式，调动群众积极性中去，落实到从严治党中去。   

    1、明确职责 理顺关系——坚持和贯彻“三个代表”的突破点。要在农村深入贯彻“三个代表”的重要思想，首先必须要明确农村基层党组织中各机构的职责，理顺它们之间的关系。农村基层党支部在同级各种组织中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局就是要立足于全党工作的大局，集中主要精力抓住涉及全村经济社会发展、农民致富奔小康的全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向，充分发挥村民代表的决策、监督作用，开展宣传教育、维护社会稳定、形成工作合力、领导广大群众，从政治上、思想上、组织上加强对农村工作的领导，保证党的理论路线、方针政策在本地区正确贯彻和落实。协调各方就是要从整体推进全局工作的要求出发，统筹协调好村民委员会、党员议事会、村民代表会、村务监督小组之间的关系，统筹安排好民兵、青年、妇女等几个方面的工作，同时，要发挥好村民自治作用，让人民真正履行起当家作主的权利。这样，使各方都能各司其职，各负其责。

    ——职责要“明”。主要是确定村党支部和村民代表大会、村民委员会三个组织各自的职责。村党支部在村级组织中发挥着领导核心作用，主要把好方向、抓好大事、出好思路、发挥作用，在工作推进中主要是进行思想发动，落实组织保证。村民代表大会在新形势下的村民自治中是决策和监督的主体。它通过讨论决策把党的路线方针政策在村民中得到贯彻落实，把党的主张变成村民的自觉行动。村民委员会在村级组织中主要起着“服务、引导、协调、落实”的作用，它主要贯彻村民代会的决议，通过采取行政措施使村民代表大会的决议得到落实。

    ——关系要“顺”。村支部要在同级各种组织中发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用，要理顺几个方面的关系。一是在全局工作上，村支部总揽全局但不包揽，协调各方但不取代，各方的事仍由各方去办，各方之间的事由村支部来协调。比如，加强农村精神文明建设、反对封建迷信，这是一项全局性、系统性的工作，不是哪一个部门能独立承担的，必须由村党支部统一领导和部署，具体工作可由村民代表大会、村民委员会、共青团、妇联、民兵等组织根据各自的职责组织实施，各方在实施过程中相互之间需要协调的问题由村支部讨论决定。二是在重点工作上，村支部主要抓方向、方针，村民代表大会负责抓决策和监督，村民委主要抓方案、方法和具体实施。比如，调整农业产业结构工作，村支部论决定调整的总的原则、总体要求，村民委则根据这些原则和要求制订具体实施的方案，交村民代表大会决策后由村民委负责实施。三是在工作方法上，村支部尽量放权给村民委，尽量采取村民自治的办法，村民委对村支部和村民代表大会负责，带头贯彻和坚决执行村支部和村民代表大会的决议。

    ——格局要“定”。通过明确职责、理顺关系，要逐步形成了农村基层党组织“一核心”、“两会”、“一班子”的工作格局。“一核心”是指村支部居于领导核心地位从事领导工作；“两会”是指以村民代表大会为中心的决策工作和以村监事会为重点的监督工作；“一班子”是指村民委的具体实施执行工作。妇女、共青团等方面的工作紧密配合。在工作格局上形成集体领导与个人分工相结合的制度，努力做到各司其职、团结奋进，形成推进工作的整体合力。

    2、转变方式 让权于民——坚持和贯彻“三个代表”的切入点。“三个代表”的归结点是代表最广大人民的根本利益。按照“三个代表”的要求加强农村基层党组织建设，就要进一步加强农村基层党组织作风建设，，努力提高全党同志为人民服务的自觉性，进一步密切党同人民群众的血肉联系,一切为了人民、一切依靠人民、一切成果属于人民，这是代表和实现人民根本利益的最终体现。要把人民的根本利益作为党的全部工作的出发点和着眼点，以人民赞不赞成，满不满意，答不答应作为工作的和落脚点，急群众之所急，想群众之所想，做群众之所做，坚决执行党的群众路线，尊重群众的意愿和自主要求，尊重群众的首创精神和实践经验，带领、引导和依靠人民克服前进道路上的各种困难。要积极转变思维方式、工作方式和领导方式。变“命令”的方式为民主、服务、示范的方式，大力推行村民自治，还权于民。只有这样才能充分调动广大村民的积极性。

     ——民主的方式。在农村逐步完成经济体制改革后，广大农民随着在经营、管理和分配等方面自主权的扩大，迫切要求进行农村政治体制改革，扩大自主权，建立与新以济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政的渠道，最大限度地发挥主人翁作用。随着农村形势的变化再用原来的方式组织生产已经不行了，村干部再靠传统的领导方式也不灵了，推行“村民自我管理、自我教育、自我服务，实现民主选举、民主管理、民主决策 、民主监督”的村民自治是一种较民主、科学的方式。这种方式让农民在村务管理中享有充分的自主权利，由干部“为民作主”变为干部“让民作主”，实现了干部与村之间主仆关系的换位，使农民真正成为管理村务的主人。这也是农民当家作主的第三次历史性飞跃（第一次飞跃是新中国诞生后农民翻身得解放，农民从政治上成为国家主人；第二次飞跃是土地改革使农民分得了土地，真正成了土地的主人；第三次飞跃是村委会的建立，在农村实行村民自治，使农民成为管理村务的主人）。其主要形式就是让村民参与村务的全过程管理：“事前”由村民参与论证、“事中”由村民参与决策、“事后”由村民参与监督。村里重大事务由村民联名或由村支“两委”提出议题；交村党支部、村民委共同讨论，由村民委提出实施意见；交党员议事会审议；党员议事会将讨论通过后的议案提交村民代表大会讨论决策，如村民代表大会末通过，则又再将方案返回交村民委重新制定方案，如通过则交村民委实施；村民委要随时向村民代表大会和村支部汇报实施情况，且整个实施过程要接受村监事会的监督。同时，村财务也要在村民代表组成的村监事会的监督下统一集中做帐。村委会也要定期将村里重大事务的实施情况、村财务收支、村干部报酬、农村各项办事程序及收费标准等内容向村民或村代表大会公开。这样，每一个环节都有村民的参与管理和监督，村务运作都在“阳光”下进行，还了干部清白、给了群众明白，干部的威信更高了，村里工作更好做了。

    ——示范的方式。要发挥党员干部的示范带头作用，用先进典型教育感染群众。要把党员干部的教育培训、提高党员干部的素质和树立先进典型当作一项重要任务来抓。把每个党员干部作为做好村里工作的中坚力量，加强宗旨教育、党性教育、政策理论教育，进行农业新技术培训，使每个党员干部不仅在思想上具有先进性，而且在科技致富、农业结构调整方面具有先进性，能够发挥模范带头作用，要重视在党员干部中培养典型，而且，要宣传典型，让典型现身说法。以此，影响群众，带动群众。这样发展农村经济才更具说服力和号召力。

    ——服务的方式。农村基层党组织要牢固树立全心全意为人民服务的意识扎扎实实为村民办好事实事，获得群众对党支部、村委会的信任和支持。在工作实践中，要下大力解决群众关心的热点、难点问题和涉及群众切身利益的问题，努力把群众的切身利益维护好。要以群众满意不满意、答应不答应、接受不接受为标准开展村务工作，做到深入实际，倾听村民的呼声、了解村民的要求、关心村民的疾苦、满足村民的需要，把好事办实、把实事办好，处处从村民切身利益出发，为村民排忧解难。充分调动群众的政治热情和生产积极性、主动性、创造性，理顺干群关系、促进社会稳定，经济发展。

    3、实现富民兴村的目标——坚持和贯彻“三个代表”的落脚点。从本地实际情况出发，组织和带领党员、干部、群众发展集体经济，实现富民兴村的目标，这是农村基层党组织的中心任务。新时期党的一切工作都必须保证党的基本路线的贯彻执行。从农村来说，就是要带领群众确定一条符合本地实际的发展路子，稳定和完善以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营机制，兴办各种经济实体，逐步壮大集体经济实力，在发展生产的基础上增加农民收入。这既是农村改革的要求，也是广大农民的愿望。这也才能增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。农村党组织要做到带领群众致富，必须学习掌握各种致富本领。农村改革必须注意坚持社会主义方向，党组织必须加强领导，带领农民致力于壮大集体经济，走共同富裕的道路。党员干部更应注意不能只顾自己发家致富而脱离广大农民群众。可以通过党员联系户、责任区等形式，组织带领群众致富奔小康。

    同时，要加强社会主义精神文明建设，做好思想政治工作，普及科学文化知识，教育党员发挥先锋模范作用，提高农民的素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和各种腐朽思想的浸蚀，要用爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地。农村经济发展了并不等于精神文明就能上去。由于农村的科学文化本来就比较落后社会主义意识不可能在农民中自发产生，一些旧社会遗留乘机泛起。加强农村社会主义精神文明建设任务特别繁重艰巨。农村基层党组织应成为团结教育农民，加强农村社会主义精神文明建设的领导核心。要结合当地实际，向农民进行热爱社会主义、热爱共产党的教育。要教育农民正确处理国家、集体和个人利益的关系。要教育农民破除封建迷信，移风易俗，遵纪守法等。还要重视农业科学知识的普及教育，建立和壮大农村科技队伍。

    4、加强农村基层党组织的自身建设——坚持和贯彻“三个代表”的根本保证。加强农村基层党组织建设，首先要建设一个好的支部领导班子，特别是要选一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的支部书记。要充分调动支部和其他组织成员的工作积极性，可探索推行干部兼职兼薪的办法，既可精减干部职数，也可调动干部的工作积极性。同时，要抓好农村党员队伍建设，要针对现在市场经济发展的要求和党员流动性大的特点，进一步加强农村党员的教育和管理。要让党员无论身处何处，都能受到党的教育、管理和监督，都要注重党员先锋模范作用的发挥。要坚决惩治农村基层党组织中的消极腐败现象，必须在农村基层党组织中必须把党的宗旨教育和共产主义理想教育与党风、党纪教育紧密结合起来，提高广大党员的觉悟，增强拒腐防变的能力。而且还必须运用党的纪律的锐利武器，对党内各种腐败分子坚决清除出去，纯洁党的队伍。农村党员干部要坚决维护并自觉执行党的纪律，以保证党的基本路线的贯彻执行。同时，要建立健全党内外的各种监督，通过村务公开、设立群众意见箱、接待群众来访、召开村民代表会等形式广开监督渠道，增强党员干部工作透明度，维护党在人民群众中的威信。