关于朝、韩半岛局势的第一次六方会谈在2003年8月27日至29日在北京举行后, 又发生了新的变局,使朝鲜半岛局势一度出现了复杂化的局面。
经过多方的努力,半岛局势走向一线曙光。朝中社呼吁美国为恢复朝核问题六方会谈作出让步,并指出,如果美国采取朝鲜提出的解决朝核问题的第一阶段行动措施,包括将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名,取消对朝鲜的政治、经济及军事制裁和封锁,作为回应,朝鲜“将不试验和生产核武器,甚至停止用于和平目的的核能工业生产”。
并且,据朝鲜日报消息,韩美决定尽早举行第二轮六方会谈,中、俄、日等国也基本上力促早日举行。半岛局势有望在近期趋向明朗。
其实,朝鲜半岛局势是美国全球霸权中的最后一个环节,涉及到美、日、俄、中四大国的国家安全利益,因此会谈旷日持久,各方心照不宣。
美国在解决了南联盟、阿富汗、伊拉克后,在南欧、中东基本上都实现了自己的目的,形成了分布在世界各大重要区域的军事部署,虽然中东还有叙利亚、伊朗等国没有解决,但是出于形势的需要,基本上可以先缓一缓,留待日后逐步解决。目前最要紧的就是朝鲜半岛局势的解决,这是美国政治、经济利益的关键地区。因此,美国必然会在半岛问题上步步紧逼,通过打压朝鲜进一步对俄、中的发展造成巨大的可以满意的压力。
所以,在美国捕获萨达姆后、其主要精力可以集中于东北亚的情况下,俄、日、中、朝等国对六方会谈的态度出现了明显的转变,在多方的斡旋下,朝鲜首先示好。无疑,美国现在占了上风。
在六国中,与美国最密切的是日本。日本的态度对于六方会谈也是关键性的,日本所处的地位同样是十分重要的,也是十分微妙的。
从地缘政治上看,日本属于东北亚国家,与中、韩、朝有着密切的历史、文化渊源。但是在二战之后,由于美国的占领,日本日益走向西方,在某些方面还走在了西方的前列,并且是美国在全世界的重要盟友。而日本为了谋求自身的国家利益,对美国采取了“紧跟战略”。向伊拉克派遣自卫队等行为进一步说明了日本通过紧跟美国的国家战略来谋求自身的国家利益。
但是,日本终究是东亚国家,日益发展的亚洲经济不仅对日本有吸引力,还是解决日本经济衰退的一个良好的选择;同时,文化融合的世界化趋势也使日本产生了回归亚洲的念头。加上美国的霸主做法每每给日本的经济雪上加霜,——美国每次的贸易摩擦几乎日本都有份,而且都要以日本的让步而告终。所以,日本在紧跟美国的战略下,有苦说不出。
特别是,只要美国支持中国、韩国的发展,日本就要承受巨大的经济压力,在这种情况之下,日本在朝鲜半岛局势上的态度就十分明朗:既要紧跟美国,遏制俄、中的发展势头,通过半岛事态为这几个国家的发展加上几道紧箍咒;又要在美国还没有能力全面解决东北亚局势的前提下,拉拢亚洲国家,谋求经济利益。
在六方中,俄国国力衰疲,经济恢复缓慢,欧洲与东北亚不暇兼顾,又失去了在中东的号召力和影响力,这些因素对其经济发展都至关重要。虽然会全力以赴于朝鲜半岛局势,并且其所起的作用也是关键性的,但是其所起的作用到底有多大,会不会因为经济因素再次对美国让步?这还要看事态的发展。
中国在六方会谈中的表现是积极的,这与中国正在谋求经济发展不无关系。另外,中国对日本的态度着实令日本失望。2004初始,小泉在就任首相后第三次参拜靖国神社,中国立即反映强烈,完全没有因为朝鲜半岛事态而寻求与日本进一步缓和关系的表现。并且,中、日之间的钓鱼岛问题旷日持久,在邓小平逝世后,中方趋于强硬,双方各不相让。而其实六方会谈中对于俄、中、朝和美、日、韩双方来说,最关键的转折点也许就在日本。
这有几个因素:一是俄国的石油通道,对于日本国家利益极其重要;另外则是中国发展的威胁,对日本经济的发展十分关键,随着中国的崛起,日本经济不可避免的要受到冲击。双方在人民币汇率问题上已经较量过一次,日本没有占到任何便宜;但是随着中国经济的发展,日本面临着要么竞争、要么融合的必然选择,对日本的原有的国家发展战略提出了巨大的挑战。而目前来看,随着中国在东北亚区域的投资,日本经济与中国经济的发展相互融合的趋势进一步加强。
第三个则是朝鲜这样的极端强硬国家的军事威胁,美国称之为“流氓国家”。其实朝鲜与日本也有着良好的经历:双方曾于2002年9月由北韩国防委员长金正日与日本首相小泉纯一郎会谈后达成“北日联合公报”。1月6日,北韩再次向日本示好,并强调说,两国应结束敌对关系,开辟关系正常化的道路,并敦促日本履行“北日联合公报”(平壤宣言)。由此也可以看出日本在朝鲜半岛六方会谈中的重要性和微妙地位。
第四个因素是在亚洲经济中十分重要的东盟。日本和东盟特别首脑会议于2003年12月11日在东京举行,这是东盟峰会首次在东盟以外地区召开。分析人士认为,日本举办此次会议的意图很明确,就是力图重塑与东盟的关系,显示日本在东亚事务中的“主导作用”并谋求经济利益。这也是日本回归亚洲的一个因素。
第五个因素则是与中亚伊斯兰国家的关系和经济利益。俄、中等国与中亚国家目前关系处于历史上的最佳时期,各方区域合作频频展开,经济形势发展良好。而日本则因为派兵伊拉克的问题与伊斯兰国家的关系蒙上了一层阴影,但是可以通过俄、中、东盟等国家与伊斯兰国家的经济协调中谋取经济利益。
因此,从这五个因素来分析,日本在紧跟美国的国家战略背后,隐藏着“回归亚洲”的巨大愿望,特别是美国虽然取得全世界的霸权但是地位并不巩固的情况下,日本也在寻找自己的后路。
所以,在六方会谈中,地位最微妙的是日本,表现最不积极的也是日本,并且日本也坚持要求政治解决半岛问题,反对在朝鲜半岛动武。事实上日本试图从中谋求与亚洲国家关系的升温,从而为自己寻找到一条“回归亚洲”的后路。
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