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媒体要建立决策科学、听政、反馈和矫正机制 |
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发布时间：2003-4-13 文章来源：学说连线 文章作者：史帆 |
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这些年，很多媒体对改革开放中出现的热点、焦点、难点问题进行了专题报导，客观反映、科学分析和总结相结合，提出了很多科学、合理的观点、思路、对策与方法，解决了实际问题，为各项改革、建设与发展做出了很大的贡献，受到社会各界好评。但是，有些美中不足的问题，想提些建议。
在新闻报导和专题报导中，政府官员出面解释、分析和阐述场面太多。我并不反对有些政策出台，由有关部委官员出面发布消息，但是不宜过多，不宜每件事都由官员解释。其原因如下：
1.即使是政府制定出台的政策也是要经组织专家调查研究、反复论证、实践验证和反馈矫正以后才能公诸于世的，并不是官员的先天之明或者水平高。官员只不过对制定政策中的协调、服务过程比较熟知。今后问题的提出，即问题的严重性、普遍性、代表性和必须解决的必要性、可行性等，也不是官员，而是人民代表、专家学者和人民群众在实践和调查研究中预测或发现而提出的。因此，问题的提出、分析、解决的思路、方案、对策、效益，都应由专家学者和有关群众代表出面阐述更为客观、实际、准确而有感召力、说服力和新闻价值。对自己制定的方案，自己监督、管理和评价效益，是很不科学和严肃的，拿到国际上会成为笑柄。
2.政府职能是宏观指导、管理和服务，如今发达国家“指导”这样一词也少见。今年政协、人大会议结束后，人们共同的呼声还是转变政府职能。人性的解放就是创造力和生产力的解放。政府的管制越多，对人的创造性和社会生产力的束缚就越大，腐败越多，骗子越多，效率和效益就越差，市场经济就更加难以立足发展。政府职能和公务员的职责的界定，就不可能有充足的精力和时间去研究、分析、论证和验证。政府转变职能就是改由大专院校和科研院所研究、分析。转变过程中先依托也是一种进步。官员出面阐述的目的、过程和效益，实际上说目的往往按上级指示图解，效益预测和评价则具有很浓的主观意志和夸张的色彩，过程也缺乏决策程序的科学性和可行性。因此，决策要有科学的程序，即问题的提出、分析、对策、效益和论证、验证、反馈和通过的程序，就要依靠大专院校、科研院所的专家学者和当事群众，才能正确、完整、可行、有效地决策、施行和矫正。
3.经济全球化、市场信息一体化和政治民主化是当今世界不可抗拒的时代潮流。国际惯例也是由知名专家、学者出面分析政治、经济、国防、法律、民事、科教、农业、文卫、外交等大是大非，并非有关政府机关部委部长乃至大小司长、处长出面滔滔不绝地夸耀其部门举措如何、政绩如何、效益如何。社会上最怕政府“新官上任一把火”，政府出台新举措、搞运动，出政绩，出经验，折腾百姓，而且一个官一个举措，朝令夕改。政府官员学者化、决策程序科学化和专家的问题提出、论证验证、听政答辩、反馈矫正系统的建立是政府转变职能的方向和发展趋势。
4.在人文思想和教育基础极为薄弱的我国，凡事都由政府官员出面解释，往往助长诸多弊端：一是助长官本位的思想观念，毒害人民，这与法制社会、市场经济格格不入；二是因官员利用新闻媒体的目的之一是宣传部门政绩、个人业绩和送给领导贴金礼物，既反映不出真实情况和实际效益，还掩盖事实真相，助长腐败作风和形式主义、官僚主义，误党误国误民，危害极大；三是官员至上，玷污和压制了新闻、法制和科学的尊严，人民永远处于弱势、劣势，难以维护人民权益，实现法制社会和现代化；四是因无法维护法制的尊严而树不起正气，正确的国家伦理道德理念很难树立和完善，人治思想、长官意志和等级观念仍可以滋长蔓延。对春运涨价的质疑和要求行政复议是否胜诉，令世人瞩目。
在社会主义计划经济向社会主义市场经济和法制社会转型过度的今天，中国人民通过知识经济和网络信息社会知道了何谓文明、法制社会和现代价值观、国际标准，我们的新闻媒体更应该走在前面，不应滞后。以江泽民同志“三个代表”的重要思想讨论工作思路和改革方案，无疑会有些参考和帮助。可喜的是看到了媒体有些栏目正在改进。 |
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