[摘 要] 珠三角文化是一个既有悠久的历史传统，又富有现代气息的区域文化。文章一方面考察了珠三角的文化的传统与性格，透视了区域文化与政治、经济良性互动关系，指出珠三角区域文化建设的还存在政府文化认同问题。另一方面分析总结了近年来珠三角政府在区域文化建设的政策引导和管理创新的有益经验，提出珠三角政府文化建设的进一步设想。

 

    [关键词] 区域文化  政府  文化认同  文化建设

 

    江泽民同志在十六大指出，全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。并指出，当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。⑴ 正是在这种大背景下，我国众多省市提出了建设文化大省和优秀文化旅游城市的可持续发展战略，这对我国区域文化建设提出了新要求，给我国区域文化的研究提供了一个广阔的空间。珠三角担负着率先实现现代化的历史重任，在这个过程中，区域文化的建设现代化建设的一个重要组成部分，正确认识和评估珠三角区域文化的历史和现状，总结珠三角政府在区域文化建设的有益经验，明确区域文化建设的发展方向，具有重要的理论和实践意义。

 

 

 

    珠江三角洲社会政治的全面进步、经济的崛起与腾飞，一个重要的原因就在于该区域具有深厚而独特的文化底蕴、文化渊源和文化积累，也就是今天所说的岭南文化传统。“岭南，也称岭外、岭表、岭海等，泛指五岭以南地区……范围包括今日广东、广西一部分和越南北部地区。后人也以岭南为广东的代称。”⑵ 珠江三角洲属于岭南文化区，广州是岭南文化形成的中心。 一个区域的文化传统形成是一个本地文化、同质文化长期的继承、演化、挖掘的过程，也是一个同外来文化、异质文化批判、融合、创新的过程。岭南文化传统可追溯到先秦，对它起重要影响作用的发展过程可大致勾画为三个阶段：在先秦时期，岭南文化形成了雏形；唐朝以后，岭南文化开始走向成熟；到了近现代，岭南文化继续完善发展。

 

    岭南文化在先秦时期形成了雏形。“先民居于五岭之南，在秦朝统一中国之后接受了中原文化，融合成型后始称 ‘岭南文化’。”⑶  形成时期的岭南文化由于它远离儒家中心文化，带有一点边缘文化的味道，形成了特殊之处，具有开放性、商品性和共处性三个特点：一是开放性。岭南交通畅达，背山面海，远通域外，率先收纳域外文化，兼容不同文化，“开放”也出现了杂陈；二是商品性。商业活动的频繁，使之催生了与中原传统的重官抑商相抵牾的商品意识，也激发了区别于禁欲主义的享乐精神，从而具有重商的特性；三是共处性。即东西共存，各守一方，使洋人生活方式和粤人生活方式“河水不犯井水”，和平共处。

 

    唐朝以后，岭南文化受到海洋文化的催化，开始走向成熟。从朱明皇朝建立以后，岭南文化按照自身的发展规律，在中国封建社会由盛到衰的文化大环境中，在海洋文化的不断催化之下，始终以开放、兼容、创新的强劲势头，吸纳着海外西方文化的优秀成果，岭南文化在总体上的构架日趋完善。作为一种地域文化，一方面，岭南文化吸收和保持了中华大地上深深扎根的中华民族文化主体意识和内涵，在明代中叶以后，利玛窦等外国基督教传教士进入岭南后，首先从尊重汉民族文化着手，不得不学汉语、穿汉服、习汉俗、然后修儒学。另一个方面，由于岭南地区自古就是我国东南部手工业、小工业城镇的聚集地，这就使得岭南文化具有较强的平民倾向、充满商业色彩。特别是自唐宋以后，岭南佛教开始兴盛，寺院广建，，高僧辈出，中外佛教交流活动活跃。因此、岭南文化又吸收了宗教的一些有益的因素，在虔诚的教化之下，使岭南文化原有的商品性得到了深化，岭南文化的内涵进一步拓展，       形成了等价交换、诚信经营企业的理念和农商并重，义利兼顾特点。

 

    近代以后，岭南文化继续完善发展。西方殖民主义者用武力对我国进行野蛮侵略，岭南人民以坚强和勇猛的斗争精神，率先奋起反击，众多仁人志士开始探索救国之道，这里产生了洪秀全、康有为、孙中山、詹天佑、黄遵宪、邓世昌等一大批杰出的人才。岭南文化也因此注入了革命因素。同时，随着西方资本主义思潮的传入，中西文化在这里汇合、碰撞、交流， 岭南文化也具有学习、兼容西方文明的特点，魏源明就确提出“师夷之长技以制夷”的口号，林则徐则以实际行动迈开了学习西方的第一步，在学习西方军事、器物和政治体制等方面都发挥了重要作用。继魏源、林则徐之后，岭南人在接触、吸收西学方面继续走在时代的前列，并提出种种改革中国的措施、方案。这样，岭南文化便形成了博采众长，兼容并蓄的胸襟和敢为人先、敬业乐群、务实奉献、富于开拓的精神。

 

    当我们从地理空间的角度来审视特定文化区的文化传统，就会发现特定文化区中的群体性格特征大体相同。我们所感知的这种大体相同的群体性格特征就是区域文化性格。“区域文化性格，就是生活在一定的文化区域中的绝大多数人所共同具有的带倾向性的、稳定的心理特征。”⑷ 与文化传统相比，区域文化性格是一种更深层次的历史积淀，它反映特定文化区域中的人们普遍性的、稳定的心理趋势和价值取向，构成该群体区别于其他文化区群体的鲜明特征。它形成于一定的区域文化传统背景之中，与特定的文化区紧密相连，同时受到地理环境、经济结构、政治制度和外来文化传播的影响。珠江三角洲在悠久的岭南文化传统、秀美的地理环境、特殊的政策优势和多种外来文化的整合下，形成了一种义利兼顾、自主开放和秀外慧中的区域文化性格。

 

    “义利兼顾”是指珠三角区域文化性格中具有重商、重义和二者有机结合价值取向。自古以来，珠江三角洲一直是我国东南沿海商品经济比较发达的区域，作为岭南文化的主要发源地，较早地形成商品经济观念，西方资本主义思潮的传入也先于内地其它地区，因此，珠三角有着提倡“功利”、“重商”的区域文化传统。这与重义轻利、崇本抑末和重工轻农的传统儒家文化传统不同，但它由于受近代革命文化传统和佛教文化的影响，并有效地吸收传统儒家文化传统的精华部分，即吸收了“重义”的成分。这样，“义”和“利”自然而然地有机结合起来，形成珠三角文化区中人们的思维定势。

 

    “自主开放”是指珠三角区域文化性格中具有独立自主，兼容开放心理趋势。这种心理趋势既是对岭南文化的精髓的吸收与提升，又是对珠三角作为经济开发区特殊的经济结构、政治制度在群体心理上的一种折射。各种文化的互相渗透，不仅没有影响岭南文化的独立发展，而且注入了新的活力。“岭南文化有吸收，兼融外来文化的开放性，显著的创新性，较强的世俗性和实用性几个特点，因此它能一方面以兼容的态度吸纳了中原传统文化，另一方面又对儒家文化有较强的游离性和独立性，使岭南人在文化观念上凸出一种较浓厚的个体倾向。”⑸ 珠三角处于改革开放的前沿阵地，担负着率先实现现代化的历史重任，“独立自主、对外开放”是珠三角人们从事社会政治、经济活动的一种重要的理念。

 

    “秀外慧中”是指珠三角区域文化性格中具有秀美、聪慧和创新的特点。珠江三角洲地处“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”的江南，江南地理环境的奇异、清新、生动促使岭南文化的不断吐故纳新，塑造了秀美、聪慧的江南人。同时，随着西文化传入，尤其是海洋文化中冒险、开拓、自由漂流、四海为家的潜能和优势，激发着一代又一代珠三角人们背井离乡，远涉重洋，开拓创业，使珠三角区域文化性格具有朗务实、灵活善变、开拓创新和自觉参与竞争的特征。

 

 

　　从系统的观点来看，政治、经济和文化都是一个相互独立的系统，它们互相依赖、互相制约。一个区域的全面发展和进步至少包括经济发展、政治进步和文化繁荣三个方面，只有经济、政治、文化的协调发展，才有区域的全面进步。珠三角的区域文化和区域内的政治经济有机结合、和谐统一，构成一个良性互动关系。具体表现在以下几个方面。

 

　　（1） 区域文化和经济的互动关系。珠江三角洲至改革开放以来，立足于市场经济的现实，从区域文化的内涵出发，进行区域的整体形象的设计和建设，促进区域经济文化协调发展，极大地提高了区域的知名度，增强了内聚力与外引力，促进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。使区域经济建设与区域文化建设的相互依赖、相互促进、相互渗透、共生共长，处在一个动态平衡之中。一方面，区域经济发展为文化建设提供了有利的物质基础和经济环境。第一、珠三角地区的经济状况决定区域文化的性质方向和人们的思维方式以及文化观念，珠三角的经济是社会主义性质的，这决定了珠三角的区域文化是一种社会主义性质的先进文化，建立的是一种面向世界、面向未来、民族的科学的大众的社会主义文化；区域经济建设的迅速发展动态地改变着人们的思维方式和文化观念，随着珠三角市场经济体制的健全、完善，区域内人们的文化视野变得开阔起来，逐渐形成了自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识、民主意识；第二、珠三角的经济建设为文化建设的提供了坚实基础，区域经济迅速发展使区域文化建设的规模迅速扩大，结构优化，为区域文化建设开拓了广阔的市场，提高了文化消费力，促进了文化的产业化，极大地提升了文化的服务质量。如深圳经济的快速发展，为文化的发展奠定的雄厚的经济基础，众多的文化艺术作品、文化娱乐项目和文化艺术服务逐步以商品的形式进入流通领域，促进了多门类、多层次、多形式的文化市场的形成，构成初具规模的文化产业，成为深圳市第三产业中的一个重要行业。据不完全统计，2000年全市文化产业总产值已接近200亿元人民币。⑹第三、区域经济发展使区域的文化得到普及，实现大众化。区域内各市逐渐形成了凝聚大众的群众文化，着力于建设社区文化、广场文化和企业文化。第四、随着经济实力的增长，珠三角各地区政府文化设施方面的投入不断增加。另一方面，区域文化建设也对经济具有积极的作用，珠三角各地区都比较重视企业文化建设，把文化管理的思想引入到现代化的企业经营管理中来，注意企业内部文化资源的合理配置，促进了现代企业制度的建立和完善；文化产业的发展也有利地推动经济的发展，促进产业结构的优化，改变消费结构和提高劳动者的素质；区域文化建设创造了丰富的文化艺术作品，提高了人们的文化素质，为经济建设的提供精神动力和智力资源。

 

　　（2）区域文化与政治的关系。珠三角区域文化建设与社会政治相互联系、协调发展。一方面，政治为文化建设提供了一套行之有效的政策法规体系。市场经济是法治经济，区域文化建设，需要一套健全的行之有效的法规体系进行规范和维护。改革开放以来，珠三角各地区政府重视区域文化建设的法治环境，逐步走向了“依法治文”的轨道。如深圳除依照国家和省有关法律法规对文化产业进行管理外，还运用特区的立法优势加大对文化建设方面的保护力度，1993年通过了《深圳经济特区文化市场管理条例》及实施细则，1999年又通过了《深圳经济特区实施<印刷业管理条例>的若干规定》。⑺ 更重要的是珠三角的区域文化建设方面，各地区政府是一个个发动机，起着“第一推动力”的作用，使区域文化建设并入可持续发展的轨道。如广州自1986年以来，先后召开了5次大规模的关于文化产业战略研讨会，20世纪90年代中期以后，广州市进入了前所未有的文化建设大规划时期，市政府制定了《广州文化发展战略纲要》、《广州建设现代化国际大都市的文化发展总体规划》等一系列政策文件，对活跃文化市场起了重要的推动作用，2000年上半年，广州市政府又制定了广州文化产业、事业发展的大框架，建立了4个专向基金，所有的这一切，都为广州的文化建设起到了积极的推动作用。又如，深圳市的决策层在20世纪90年代确立了建设现代化国际城市的发展目标的同时，还提出了将深圳建设成为“现代文化名城”的文化发展战略设想，以此为契机，深圳市委、市政府以文件的形式下达了《深圳市文化事业（1998-2000）三年规划及2010年远景目标》，把文化产业作为提高城市综合实力，建设现代文化名城的重点工程来抓。此外，深圳的领导层还充分发挥中国改革开放和发展市场经济的“实验田”的区位优势，积极鼓励和支持文化产业的体制、机制改革，为我国的文化产业的可持续发展提供了一种生动的范例，极大地推动深圳文化建设的发展。⑻另一方面，区域文化是区域政治的社会文化环境。区域文化影响社会政治活动及其过程是通过对政治体系的认同感和对政治改革的心理承受程度、文化资源的供给而表现出来的。珠三角的区域文化建设通过对区域政治体制的认同，提供了一种心理支撑能力和丰富的文化资源，发挥了引导政治良性发展，保障政治稳定的作用。珠三角的区域文化使区域内各地区政府之间形成了一种强大的亲和力，成为政治发展的一种作用力，使不同背景的人们形成一个区域的概念。

   （3）珠三角区域文化和政治经济之间关系还需进一步协调和完善。区域文化和政治经济之间虽然已经形成了良性的互动关系，但仍然存在一些问题，必须引起重视。珠三角的区域文化内涵和影响力有待加强，必须扩大区域文化的辐射和示范作用，文化生产加强规范化、文化消费提出高品位性、文化产品弘扬区域主体文化、文化环境增强审美内涵；文化体制改革还不够深入，文化政策不够明晰、具体；文化投入体系主要以财政拨款、宣传文化基金为主，文化产业发展所需要的稳定的、多渠道、多形式的投融资体系不健全；文化管理的专业人才无论从总量、质量、还是从结构、状况来看，都不容乐观；科技和文化的交融不够，不大重视科学技术在文化建设中的运用。解决这些问题，珠三角各市首先应进一步更新观念，转变政府职能，为区域文化建设创造一个行政、法制、市场、人才和社会综合投资环境。其次，要加强经济产品文化含量、文化品位、文化个性，注意加强经济向文化的提升、文化向经济渗透、回落，做到经济的文化和文化的经济化有机统一。

 

 

　　珠江三角洲不仅是一个地理概念，而且已经成为政治、经济、文化概念，区域文化与政治经济良性互动，整个区域经济发达、政治文明、社会进步，珠三角成为我最具活力的区域之一，“金三角”的理念基本上在人们的头脑中形成，这一切应主要归功珠三角各地区政府的运筹帷幄、励精图治，但珠三角要在2010年率先实现代化还有许多障碍和制约因素，因为现代化的实现包含着政治、经济、社会、文化等各项综合指标和实力的全面发展。珠三角区域文化建设虽取得巨大的成绩，但总体发展远远滞后于现代化进程。“珠三角20年社会经济巨变，反差较大的是文化发展和精神文明的建设远滞后于现代化的进程，从而导致一系列矛盾的产生和深化。”⑼ 这些矛盾势必成为珠三角现代化发展的重要制约和深层次的隐患。在全球化的进程中，随着文化的全球化产生，区域政府的文化认同问题也就明显地突现出来。

 

　　当今世界存在着政治、经济全球化和区域化的两大趋势，在政治、经济全球化的推动下，文化也在全球层面上交流和互动，从而产生文化全球化。文化的全球化是相对于政治、经济会全球化而言的，是政治、经济全球化的必然产物。从含义上看是不同的文化在全球层面上交流和互动，不是文化的同质化和单一化，并不排斥文化的区域化，但是对于一个处于成长和发展中的区域来说，文化全球化是一把“双刃剑”，一方面促进了区域的科技和文明走向世界，丰富人们的物质文化生活，促进社会繁荣和进步，具有积极作用，另一方面也具有不可忽视的消极作用，由于西方发达资本主义国家出于推行“全球霸权”目的，往往凭借其科技和经济实力的强势和优势，利用对各种传媒和网络主导地位，在文化领域向全世界各地区倾销、灌输西方资本主义的腐朽的价值观念和落后的生活方式，从而降低区域人民的文化认同感，造成区域政府的文化认同的危机。区域政府的文化认同是指人们在社会政治生活中对政府产生的一种情感和意识上的信任感和归宿感。它受到世界文化形势的影响。北京大学关世杰根据《世界文化报告1998》，总结出当前世界文化形势有6个突出特点：文化正在成为一种主导产业；国家控制文化的权力有所削弱，分权于国际组织、国内组织和国民个人；文化交流混合加快；文化的产业化加剧了交流的不平等，弱小国家和社会群体对自己文化的不安全感增大，文化多元性受到前所未有的威胁；社会的凝聚力减弱，国民的国家意识减弱文化冲突增加。珠江三角洲作为我国处于成长和发展中的区域之一，在当前这种世界文化形势下，走向区域化的同时实施“走出去”和“引进来”战略，必然面临着西方文明的强大冲击，“西方首先是富裕的物质生活和高度发达的科学技术对发展中国家造成了强烈的吸引力。进而，在在发展中国家学习西方的先进科技并力图达到西方生活水平的过程中，又进一步引进了西方的政治经济体制以至西方的价值观。” ⑽ 珠三角在对西方以市场为基础的经济体制和以民主法制为基础的政治体制不得不吸收的过程中，在客观上会因为全球化带来机遇，促进珠三角的现代化进程，促进区域经济发展和社会政治进步，但也不可避免地会受到全球化负面因素的影响，使区域文化失文化传统观念谈化，导致各级地方政府对文化的控制力合区域的凝聚力变得弱化，区域人们对政府的认同意识变得谈薄，从而产生政府文化认同的危机，进而造成社会动荡和不稳定，影响和阻碍经济增长和现代化的进程。在全球的视野下，珠三角政府的文化认同的危机具体表现在：第一，对政府权威认同的危机。珠三角的经济虽然取得了奇迹般爆炸式的发展，但在全球视野下，与发达资本主义国家比较，仍然有一定的差距，这从客观上刺激着区域内人们的物质和精神需求。各级政府为了争取民心，往往给人民过多的承诺。当一些承诺不能兑现时，就容易产生对政府认同的危机。第二、对政策法规认同的危机。区域政府统治合法化的过程就是政府政策法规被区域人们文化认同、理解的过程，珠三角地处改革开放的前沿阵地，新政策层出不穷，法律法规也不断建立、健全和完善。这使人们的心理上需要一个不断的调适的过程，在调适中容易产生对政策法规认同的危机。第三、政治意识形态的认同的危机。“全球化的效果势将削弱所有民族国家的文化向心力，即使经济上的强势国家（先前的帝国主义权势核心）亦不能幸免与此。”⑾ 面对各种文化的碰撞和冲击，特别发达国家文化强势的影响，区域人们的政治信仰、信任、信心等政治意识形态必然会受到冲击，区域文化中某些民族性的东西可能弱化，区域政府的凝聚力和向心力受到影响，从而产生政治意识形态的认同的危机

 

　　珠三角的区域文化在全球化的进程中是失去文化传统和性格，还是进一步得到丰富和发展，必须妥善处理好政府的文化认同问题。在区域一体化、政治经济全球化的大背景下，在现代化的进程中，珠三角的文化认同实际上是一种政治认同，政治认同的危机有过去和未来的两种指向：前者是对现实中伴随时代进步出现的新的政治思想、政策、目标等不能认同，从而倒退到过去的守旧心理；后者是对现实中与本区域实情相适应的具有区域特色的政治思想、政策、目标等不能认同，从而出现“全盘西化”和一步迈入现代社会的激进心理。⑿ 珠三角政府的文化认同危机也存在这两种指向，我们既要避免对过去的保守，也要避免对未来的激进，要立足现实，妥善地处理政府文化认同的危机，对文化的各因素进行整合来确立人们对政府的归属感和信任感感，做好文化认同的转型，通过各方面的自由沟通，建立一种自觉的、理性的和内容灵活多变的文化认同。

 

 

　　随着政治、经济全球化，文化也在全球层面上交流和互动，文化全球化的趋势日趋明显。美国哈佛大学国际问题专家塞谬尔•亨廷顿由此提出世界“文明冲突”论，他指出，未来世界的冲突不是意识形态和经济上的冲突，而是文化上的冲突。这种理论虽然有些绝对化，但它指出了文化对世界各国、各地区重大的影响作用。向我们敲响了重视文化建设的警钟。珠江三角洲作为我国改革开放的前沿地区，区域文化在国际范围内各种精神文化力量的相互激荡中，受到极大的波动和影响，区域政府的文化认同问题不时地突现出来。正是在这样的国际文化背景和区域政府文化认同的条件下，珠江三角洲的区域文化政策引导和管理改革的趋向问题迅速地提上日程。

 

　　面对文化的冲突与挑战，珠江三角洲各地方政府站在区域发展和全国振兴的战略高度上，不断地对区域文化建设进行政策和管理上的思考、规划、引导……迅速地把政府微观管理职能转到宏观管理上来，充分发挥政府的政策引导功能，基本上建立起一种能充分发挥后发优势和强大整合力的新型区域文化。政府在文化建设上的成功，有效地缓解、消除了政府的文化认同的危机，增强了区域的综合实力，赢得了人们的支持和信任。在操作层面上，珠江三角洲各地区政府通过开发区政策和管理上的优势，培育先进的文化价值观，建立兼容创新的文化形态，构建规范有效的文化管理体制，发展聚散效应的文化增长方式和营造可持续发展的文化生态环境。这些努力有效地解决了区域文化的性质、任务、方向、制度和资源配置等一系列重大问题，为我们提供了区域文化建设的较好经验和做法。

 

 

　　珠江三角洲持续、稳定的政策引导，使的区域文化建设植根于先进文化的价值观之中，表现为兼容创新的文化形态和聚散效应的文化增长方式。区域文化的价值观、文化形态和文化增长方式构成一种有机统一的互动系统，推动区域快速发展、全面进步。

 

　　培育先进的文化价值观。价值观是文化的核心层面，珠江三角洲在规划和确立区域文化发展战略时，非常重视区域文化价值观的作用，与时俱进地构建了以先进文化为核心的文化价值体系。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，先进文化日益成为经济发展和政治文明的一种支撑力，成为一个区域综合实力和整体竞争力的重要标志。⒀ 珠江三角洲要率先基本实现现代化，不仅需要繁荣、发达的经济来支撑，而且需要繁荣、先进的文化来推动。经济建设在现代化进程虽然具有决定性的作用，但文化发展在同一进程中精神动力具有不可低估的作用，离开了先进文化的引导、推动、调适和保障的作用，政治就难以稳定，经济也难以持续发展。正是在这个意义上十六大吹响了建设先进文化的号角，：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。”“在当代中国，发展先进文化，就是要发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。” 珠江三角洲各地区政府积极响应十六大的号召，制定了一系列政策措施，宣传和传播先进文化，使社会主义先进文化在区域内生根、发芽，如东莞市副市长张顺彩在市政府主办的东莞市2002年“石龙杯”龙舟赛开幕式上指出，举办龙舟竞赛就是要按照江总书记“三个代表”重要思想和建设计会主义先进文化的要求，因地制宜发展地方文化资源，提升东莞的文化品位，打造出内涵丰富、特色鲜明的东莞文化品牌。南海市文化局则在2002年工作计划中明确提出，要结合本市的机构改革，加强文化队伍的建设，举办基层文化业务干部培训班，提高文艺骨干的业务水平，以适应新世纪南海文化工作的需要，体现“三个代表”先进文化的代表性。正是在先进文化的价值观的指引下，面对各种文化冲突，珠江三角洲的文化建设做到了改造落后的文化，抵制腐朽的文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，从而赢得区域文化发展的比较优势。

 

　　建立兼容创新的文化形态。文化形态是一切文化生命体的存在形式，它以一定的价值观为核心并表现价值观。一种文化形态只有通过与一定的价值观相适应并生动、具体地把它表现出来，才是实证的。⒁在全球的文化视野和开放竞争的市场规则之下，珠江三角洲各级政府在文化建设方面高屋建瓴，积极地进行政策引导，建立起一种兼容互补、开拓创新的文化形态：既大力弘扬和培育民族精神为目的社会主义主流文化，又同各种支流文化的协同互补、均衡发展，积极地吸收西方文化的合理成份。因此，“兼容创新”成为珠江三角洲文化形态的神韵。这种文化形态与社会主义先进文化水乳交融，具体、生动地展现了它精神内涵。珠江三角洲毗邻港澳、远通欧美，既要不断接受港澳文化的洗礼、也要逐渐扩大欧美文化的交融。珠江三角洲各级政府准确地把握这种充满机遇和挑战的区位条件，积极地制定相应政策，使各城市以一种兼容并蓄、融贯中西的博大胸襟吸取各种文化的精华。就深圳来说，在这座现代化的城市里，各种所有制企业并行不悖、不同肤色人们和平共处，数百万外来劳工各得其所，都足以说明珠江三角洲通过有效的政策和管理形成了一种具有强大兼容能力的区域文化。兼容包含创新的成分，但兼容不等于创新。珠江三角洲各级政府清醒看到了这一点，至改革开放以来，在文化建设政策上积极地进行开拓创新，建立文化名牌和文化模式，推进区域文化建设全面繁荣。以顺德市为例，20世纪80、90年代，就有“可怕的”顺德人的流行语，这反映了顺德文化中凝聚的“实干、敢闯、灵活”的特点。如今顺德人在大胆发展经济的同时，敢于吸收国内外文化新潮流，希望在借鉴、吸收各种文化优势的基础上，创造独特新型文化，团市委根据这一实际，围绕市委、市政府提出的2005年顺德率先基本实现现代化的目标，开始实施“塑造青年形象，振兴产业文化，推动社会转型的战略”。这种“新型产业文化”就是珠江三角洲区域文化兼容创新的文化形态的一种具体表现形式。珠江三角洲现在已形成了一种古为今用、洋为中用、吐故纳新、推陈出新区域文化创新的方式。这是一种科学文化的整合与文化的生命接续方式，促使珠江三角洲文化形态不断地对我国优秀的文化传统和世界的先进文化进行优化选择、整合吸收，在吸收中创新，在创新中发展。

 

　　发展聚散效应的文化增长方式。文化增长方式是文化形态发挥作用的具体化，是文化形态的动力源。珠江三角洲各级政府通过长期的政策引导，发展了一种聚散效应的文化增长方式。“聚散效应”借用到区域文化的增长方式中来，有两层含义：一是文化的聚集效应，二是文化的发散效应。珠江三角洲在发挥文化的聚集效应上，一方面立足于本区域的文化资源和文化优势，注重区域文化量的积累和质的提高，增强区域文化的内聚力、整合力，利用政策引导文化产业向规模化、集约化的方向发展，促使区域文化快速增长，另一方面注意在区域内形成尊重知识、尊重技术、尊重人才的社会氛围，以求贤若渴的心情千方百计招徕区域内外各种各样的专业人才，使珠江三角洲成为人才云集的聚宝盆。在人才竞争日趋激烈的争夺战中占领人才的制高点，使科技、人才和文化相互交融、相互促进，推动区域文化加速度地增长。发挥文化的发散效应，珠江三角洲各地区政府重视发挥区域文化对内的示范辐射功能和对外的形象展示功能。珠江三角洲作为我国经济发展最具活力的区域之一，只有带动内地加快发展，才符合我国实现共同富裕的目标。因此，在文化的增长方式上，不能只顾一枝独秀，要带动其他地区的文化快速发展，形成万紫千红春满园的良好局面。近年来，珠江三角洲的区域文化在对外交流的过程中不断展示形象、扩大影响。如1989年“深圳—珠海国际艺术节”，2000年10月深圳的李云迪在第十四届肖邦国际钢琴比赛中夺冠，轰动国际乐坛。又如佛山市在2002年中国历史文化名城韩国展中，送展的图版21件，图片100多幅，展出的图片数量为全国24个国家级和省级历史文化名城参展城市之最，引起了韩国观众关注。这些都充分地展示了珠江三角洲区域文化聚集效应和展示能力。

 

 

　　区域文化政策引导的成功，离不开管理上的保障作用。珠江三角洲各地区政府在区域

 

　　文化管理改革方面主要着力于区域文化管理体制的完善和文化环境的优化，使体制上的硬管理和环境上的软管理有机结合，形成合力，为区域文化发展提供有力的制度和环境保障。

 

　　构建规范有序的文化管理体制。珠江三角洲各地区政府按照十六大报告的要求，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济和改革开放的要求，对区域文化管理改革中，积极推进文化体制改革，制定了区域文化体制改革的总体方案，把深化改革同促进发展有机地结合起来，理顺各级政府与文化事业单位的关系，加强文化法制建设，坚强宏观管理，深化文化企事业单位内部改革，逐步建立起一种宏观调控区域文化建设的文化管理体制。这种文化管理体制的改革主要表现为以下两个方面：一是进行文化经济政策引导。珠江三角洲各市普遍建立了行之有效的筹集资金的政策，通过社会资助、市场筹资和单位集资等增加文化经费的投入，逐步形成多渠道的投入机制和良性的投资保障体系；进一步完善文化税收经济政策，通过税金减免、税利返还和差别税率的政策支持文化事业的发展，发挥文化事业引导、教育、鼓舞和塑造人的功能，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的现代文化人；二是进行文化市场调控。珠江三角洲各市在文化市场调控上积极促进以法治文，实现依法行政，将文化管理进一步纳入法制化轨道，逐步建立起促进文化产业发展的政策法规保护体系。在这方面，深圳的管理经验值得借鉴，改革开放二十多年以来，深圳市委、市政府高度重视改善文化产业的发展环境，引导深圳逐步走向‘依法治文’。除依照国家和省有关法律法规对文化产业发展进行管理外，还运用特区的立法优势加大对产业发展的保护力度。如1999年通过了《深圳经济特区文化市场管理条例》及其实施细则，1999年通过了《深圳经济特区实施〈印刷业管理条例〉若干规定》。⒂可见，通过有效的政策法规进行文化经营管理，使文化建设以市场化的方式运作，是珠江三角洲各级政府进行文化管理的有效途径。

 

　　营造可持续发展的文化生态环境。文化生态环境是一个包括政治经济环境、社会舆论环境和文化自身环境在内的综合文化生态系统。珠江三角洲各地区政府在加强文化建设体制上的硬管理外，还积极加强文化建设环境上的软管理，在区域内营造了可持续发展的文化生态环境，使珠江三角洲的区域文化能够持续生长和持续发展，既能满足当代人文化需求，又能为后代人满足其自身发展需要提供传统文化精神支持的能力。为了营造这种可持续发展的文化生态环境，珠江三角洲各地区政府都重视文化政策制定的稳定性，文化政策的执行的连贯性，文化政策体系构建的科学性，使文化政策与管理着眼于区域文化的可持续发展：一是加强政府政策对区域文化建设的宏观引导，促进文化产业可持续发展。文化产业是随着我市场经济体制的建立和完善以及城市化而出现的，它是繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。文化产业在珠江三角洲还处于起步阶段，加强政府引导，建立文化产业可持续发展机制对区域文化战略目标的实现至关重要。在这方面，珠江三角洲的广州等城市做得比较好，广州政府成为文化产业可持续发展的“第一推动力”。如广州自1986年以来，先后召开了5次大规模的关于文化产业战略研讨会，20世纪90年代中期以后，广州市进入了前所未有的文化建设大规划时期，市政府制定了《广州文化发展战略纲要》、《广州建设现代化国际大都市的文化发展总体规划》等一系列政策文件，对活跃文化市场起了重要的推动作用。⒃二是通过政策引导和管理改革，促进政治、经济、文化协调、平衡、稳定发展，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，积极培育和规范文化市场，为珠江三角洲的政治经济提供文化生态功能和文化环境保证。

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