摘  要：目前我国的高校思想政治工作，虽然获得了较大发展，也发挥了应有的作用，但却仍然是各自为政，孤立运行，没有形成明显的系统性和有机的衔接性，没有建成—个具有合力、高效的机制和体系。针对这种情况，高校思想政治工作，应结合高校实际，对当前高校思想政治的指导思想、内容、方法、机制、队伍等进行改革和创新，构建起高校思想政治教育的组织保障机制，以合理的机构、高素质的队伍和完善的管理架构起—个适应时代发展的、立体的、多维的、高效有序的高校思想政治教育保障机制和体系。

    关键词：大学生；思想政治教育；组织保障机制

    一、构建高校思想政治教育组织保障机制的背景

    当今社会正经历着政治、经济、文化的巨大变革，伴随而来的是价值观念的多元化，而这些变化必将会对大学生产生正面或负面的影响，也会使学生产生困惑和矛盾，高校思想政治教育工作也必然要面临复杂、动态、多元的思想问题。虽然在改革开放和社会主义市场经济的推动下，高校思想政治工作的实践和理论获得了较大发展，发挥了应有的作用，也建立了相关的组织制度和措施，探索和建立了适应社会主义市场经济体制的高校思想政治体系，但其仍存在一系列问题。在高校内部，高校思想政治工作，仍然是各自为政，孤立运行，没有形成明显的系统性和有机的衔接性，没有建成—个具有合力、高效的机制和体系。就像在—个无序的系统中，虽然系统的每个要素都不缺少，每个要素也都在产生着力量，但力量分散，很难形成有效的合力。即使形成了部分合力，也仅仅是分散在各自的层面，没有形成上下统一、左右衔接的统一整体。即高校思想政治工作虽然是一个整体，但其实际是—个不能形成凝聚力的松散群体。就像化学物质中的石墨和金刚石一样，虽然构成元素完全—样，但就因为两者的结构的差异，造成了两者物理特性的巨大差别。

    高校作为国家人才培养的教育基地，面对这种深刻的变革，面对高校思想政治教育遇到的新问题、新情况、新矛盾，必须善于驾驭，充分发挥高校在思想政治教育中的作用。高校思想政治工作应在面对社会主义市场经济和知识经济的现实情况下，结合高校实际，对当前高校思想政治的指导思想、内容、方法、机制、队伍等进行改革和创新，构建起高校思想政治教育的组织保障机制，以合理的机构、高素质的队伍和完善的管理架构起—个适应时代发展的、立体的、多维的、高效有序的高校思想政治教育保障机制和体系。

    二、如何构建高校思想政治教育的组织保障机制

    组织保障是思想政治教育工作正常开展的最强有力保障，更是思想政治教育工作凝聚的核心。高校各级党组织必须充分认识思想政治教育工作的重要地位和作用，真正把大学生的思想政治教育工作摆到战略和全局的高度来对待，要不断完善组织保障机制，充分发挥高校各级党组织在思想政治工作中的主导作用。高校要坚持党委统—领导、有关部门各负其责的领导体制和运作机制，建立健全党委领导下的校、院、系三级建制两级管理、以院为主(院、系两级建制，以系为主)，条块分割、以院为主，党政领导齐抓共管的学生思想政治教育的组织保障系统。形成党委组织领导、行政积极实施、主管部门具体负责、其他部门协调配合的决策、实施、调控系统与运行机制。具体应从以下几个方面着手：

    1、建立思想政治教育工作委员会

    各高校要建立高校思想政治教育工作委员会，统—领导和全面负责学校学生思想政治教育工作。工作委员会由党委书记任主任，主管学生工作和教学工作的副书记、副校长任副主任，思想政治教育的相关职能门负责人为成员。工作委员会要建立日常工作制度，构建协商机制和应急处理机制，开展经常性、主题性的思想政治教育研究，及时处理思想政治教育活动中的突出问题和学生工作中的突发事件。

    2、建立院系学生思想政治教育工作领导小组

    高校各院系要建立以分党委(党总支)书记、院长为主要负责人的院系学生思想政治教育工作领导小组。由书记任组长，院长为副组长，党委成员和各系主任为成员。领导小组要定期召开会议，要专门研讨学生思想政治教育工作，要结合实际制定切实可行的思想政治教育工作计划，并负责督查落实。

    3、建立院系学生思想政治教育工作组

    高校各院系要建立以分党委副书记、副院长为负责人的院系学生思想政治教育工作组。副书记任组长，副院长为副组长，各系主任、教学办负责人和学工办负责人为成员。具体落实校院党委制定的学生思想政治教育工作计划和措施。各系支部书记、主任和教学办要具体负责落实、督查任课教师在教学过程中开展教书育人的情况。

    4、建立思想政治教育工作的联动机制

    加强和改进高校思想政治教育，在各个机构、人员各自为政、孤立运行的情况下很难实现。必须建立思想政治教育工作的联动机制，使各个机构、人员能够协调共进。为此，要从以下两方面着手：

    第一，各高校要建立学校党政办公室、学生工作部(处)、党委宣传部、党委组织部、团委、教务处、社会科学部、研究生院、保卫处、后勤、关心下一代工作委员会和各院系协调配合的联动工作机制。校党委副书记为牵头人，学生工作部(处)为联动机制的召集部门，要定期召开专题会议具体研究学生思想政治教育工作，并会同相关部门建立完善的突发事件应急处理系统。

    第二，各高校要建立学生工作(处)、团委、学业会和各院学公办、分团委、院学生会等学生工作系统的工作联动机制。充分发挥学生组织的凝聚力、感召力和影响力，加强学生组织的自我教育、自我管理和自我服务功能。

    5、设立思想政治教育工作督查组

    各高校要建立以校纪检委、学生工作部(处)、教务处、团委等部门组成的督查组。定期或不定期地检查和考量各部门思想政治教育工作开展情况，并及时将检查结果向全校反馈。并以此作为各院系工作质量评比的重要依据。

    6、建立思想政治教育工作的信息调研机制

    各高校要建立以党委宣传部、学工部、团委、教务处等部门组成的学生思想政治教育信息调研机制。党委宣传部为该机制的组织部门，通过各部门、多渠道收集有关学生思想政治教育的信息，并对信息进行分析、研究和整理，将分析结果及时反馈给校思想政治教育工作委员会和相关部门，以便为学生思想政治教育工作委员会和院系思想工作领导小组对思想政治教育工作的调控提供现实依据。

    三、使高校思想政治教育组织保障机制有效运行的对策

    高校思想政治教育组织保障机制构建起来后，为保障其有效运行，还要组建队伍和完善管理。因大学生思想政治教育工作，是由大学生思想政治教育工作队伍来具体实施的，是由一套管理制度来激励和协调的。没有一高素质的大学生思想政治教育工作队伍，大学生思想政治教育工作就无从谈起。同时，没有一套完善的大学生思想政治教育工作管理制度，大学生思想政治教育工作队伍的积极性就调动不起来，就会陷于各自为政、一盘散沙的境地。思想政治教育的队伍承担着思想政治教育的理论传输、思想宣传、理论践行的重要任务。高校思想政治教育队伍更是党的路线、方针政策的贯彻者和实施者。他们是思想政治教育的“手足”，离开“手足”，思想政饴教育是无法开展和行走的。然而，随着我国市场经济的建立，高校思想政治教育工作队伍建设受到了很大影响。比如，高校思想政治教育工作队伍的前景不够明朗、环境不够理想、工作职责不够明确、工作的制度不够有力。这些问题的出现就造成了目前一些高校的思想政治教育工作的队伍建设不是在加强，而是在弱化。一些高校思想政治教育的队伍，由过去的全部专职，过渡到专兼职结合，最后过渡到完全兼职，甚至出现思想政治教育工作队伍严重缺编。特别是由于职责不明确，高校思想政治教育工作存在被其他工作替代的现象，学生政治辅导员变成了单纯的生活辅导员、管事辅导员，用日常管理、事务性的工作代替了思想政治教育工作，教育效果很不理想。这—现象的出现有待于我们组建起一支由学校党、政、团干部，思想政治理论和哲学、社会科学教师，辅导员和班主任组成的高校思想政治教育的专职队伍。通过严格教育和培训，使他们成为高校思想政治工作的专家、学者，从而推动高校思想政治工作走向职业化、专业化、专家化的运作机制。同时要加强专业教师队伍建设，深入挖掘其思想政治教育资源，不断发挥各门课程的育人功能，努力创造思想政治教育良好的政策环境、工作环境，使各类思想政治教育人员能够工作有条件，干事有平台，干事有收益，干事有地位，发展有空间。

    参考文献：
[1]杨英法. 矛盾的处理、解决方式问题研究[M] . 兰州：兰州大学出版社，2003.
[2]杨英法，李文华.论群体性突发事件预防和处置机制的构建[J].学术交流，2006，（5）：131-134.
[3]赵光明，杨英法.网络时代思想政治工作面临的挑战及其对策[J].中国市场，2006，（23）：78-79.

    [作者简介] 杨英法（1965—），男，河北平山人，河北工程大学社科部副教授，主要研究哲学、经济学、历史学。曾在《求索》、《学术交流》、《甘肃社会科学》、《中国成人教育》、《西北民族大学学报》、《学校党建与思想教育》、《电影评介》、《企业活力》、《时代文学》、《集团经济研究》、《中国市场》、《商场现代化》、《职业时空》、《经济论坛》等刊物上发表论文100余篇，并曾出版哲学专著《矛盾的处理、解决方式问题研究》、《文化图强正相宜——兼论邯郸市文化产业发展之路径》，《抗战时期国共两党持久抗日战略方针之比较》、《小城镇、乡镇企业、农业产业化互动发展探索》等论文曾为人大复印资料全文转载。

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