我认为中国现在推行西方的三权分立、多党制的政改方案过早了，不适合目前的中国国情，但作为中国政改的第二步方案是非常适合的。中国政改的第一步是官僚体制的改革，是发展和完善国家公务员制度或者说建立现代文官制度。

　　 邓公倡导的经济改革其实也是分二步走的，第一步是从1978年至1992年，是以建设“有计划的社会主义商品经济”为目标；第二步是从1992年至今，是以建设“有中国特色的社会主义市场经济”为目标的。另外，邓公的经济体制改革还有一个特点，就是先易后难，是实行的渐进式的改革，这是中国没有象前苏联那样因改革而崩溃的根本原因。到目前为止，我国的经济体制改革已步入了深水区，已涉及到了政治体制，因此下一步的改革自然应该是政治改革。

　　我认为我国的政治体制改革也应该象邓公的经济改革那样分二步走，先易后难，实行渐进式的政治改革。第一步可以确定为，发展和完善国家公务员制度或者说建立现代化的干部任免制度；第二步可以确定为，“建立有中国特色的社会主义民主制度”的政改方案。

　　事实上，西方的官僚制度可以分为两类：一类是民主制度，另一类是文官制度。民选制度产生的官僚是政客，文官制度产生的官僚是事务官，也就是通常说的技术官僚。政客是通过选举产生出来的，主要职责是对选民负责，他们不一定具有实际才能；而事务官则是通过考核产生，并通过多年实践检验的的确是很有工作能力的人。另外在西方，政客只占极少数（通常只有十分之一），绝大多数都是事务官。

　　中国的问题是缺乏政客，而文官制度又相当不规范、不完善。中国是技术官僚治国的国家，但这些技术官僚不是通过严格的考核任免制度产生和运作的。而是通过论资排辈、通过裙带关系产生的，在实际工作中又很少看其工作能力和业绩。

　　我在上面所说的中国政改的第一步其实就是解决文官制度不规范、不完善的问题，即建立适合中国国情的现代文官制度；我上面所说的中国政改的第二步，“建立有中国特色的社会主义民主制度”，解决的是中国缺乏政客的问题。如果中国的政改，这两步能走成功，那么中国也就建立了一套完善的适合中国国情的政治制度，中国的政治改革也就彻底成功了。下一步的工作就是文化层面的建构工作。如果经济、政治、文化这三个层面的工作都能成功，那么中华民族的彻底崛起也就成了必然。

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