伊拉克人民受下列实体法的保护：

　　首先，日内瓦公约，尤其是第四公约。日内瓦第四公约开始于1951年，迄今为止，已经得到许多多边条约的补充：1967年难民地位议定书，联合国难民事务高级专员公署的决定，以及1998年联合国大会通过的国内流离失所问题指导原则；最后，他们还受到国际法人道主义公约的庇护。

　　这些法律规定了什么呢？平民的生命和财产必须尽可能的受到保护。附带损害措施只有在合法的军事行动下才是被允许的。但是授权采取附带损害措施的行动必须是合法的。美英联军对伊拉克的行动合法吗？科非•安南对此表示怀疑；越来越多的有权机关认为美英联军对伊拉克的进攻公然藐视联合国宪章因而是完全非法的。在这种情况下，平民死亡完全是战争罪行。很可能美国会占领伊拉克。在这种情况下，国际法非常明确：一旦美国成为占领国，美国就要承担平民伤亡的全部责任。不能保护平民将构成对日内瓦第四公约的违反。第四公约第55条要求，如果美国占领伊拉克，它就要保证平民对食物的需求，还要保证他们最基本的医疗权、教育权、自由流动和自由定居的权利。无论在什么情况下，占领国不遵守或确保对这些权利的保护时，它都要承担严重违反日内瓦公约的后果，并且这种违反将会构成一种战争罪行。

　　早在2002年12月，联合国就已经预计到了一场破坏性的人道主义危机：有2300万平民处于危险之中。美国计划如何履行它的义务呢？它的那些义务是什么呢？更确切的说，伊拉克平民的需要是什么呢？如果不提及可怕武器，即美国拥有并可能使用的那些大规模杀伤武器轰炸的直接效果，美国军队预计伊拉克的基础设施将全部被毁坏。联合国专家预计通讯中心（电话）、陆地和海路运输、公路和港口、卡车和船舶、铁路、所有的桥梁（切断东西联系）和所有发电厂都会被毁坏。石油生产将陷入瘫痪或者完全停止。饮用水是由滤水厂生产的，滤水厂要依赖于发水站，从而也要依赖于电力网。没有电，1000万人民，从长远看1800万人民将要丧失饮用水。此外，500万人民还要依靠污水系统。这一系统也会停止运行。结果是：脑膜炎和麻疹的流行，以及霍乱和痢疾的泛滥。这一惨状已经在巴士拉变成了现实，3月22日开始，巴士拉的200万平民丧失饮用水和电，传染病正威胁着10000名儿童的生命。在所有的战争中，很可能有部分平民在混乱中逃离。目前在伊拉克战争中还没有发生，但不排除有发生的可能性。部分平民会试图逃到附近国家，主要是伊朗。最后，100万平民将会在伊拉克境内流离失所，另约100万平民会试图逃到邻近国家，如不能成功，他们会被安置在边境的临时难民营。那些并不逃离的平民的处境也一样糟糕。实际上，自从第一次海湾战争以来，伊拉克人民就不再能享受到富足的生活和国家提供的服务。这场战争形式是变化的，开始是地面站，3月25日后转为全面战争。巴格达很快就要被围攻：5000万平民将受到控制。联军正使用饥饿作为一种武器。巴格达人没有饮用水，没有光、电话、卫生设备；他们吃什么呢？12年的禁运已经造成了失业和贫穷，使伊拉克人民依赖于他们的政权和国家。在2300万居民中，60％即1600万居民每日依靠定量的食物供给。联合国机构估计紧急情况下的需要是：550万伊拉克人需要立即补给水和食物，1000万人六星期后需要补给水和食物，200万难民和流离失所者需要照顾；550万人需要医疗供给和化学化妆品，10万伤民（虽然估计量已经达到50万人）需要医疗供给，150万人需要帐篷，以及桥梁的重建和卡车的整顿。但是这些迫切需要与美国入侵后一年内需要做的事情相比也是微不足道的：2300万人民需要食物和医疗，200万难民需要照顾，300万怀孕、养育妇女以及遭受营养不良的儿童需要“治疗食物”；1800万人民需要水，350万人民需要应急帐篷，大约6万正在收容所和医院的人需要照顾，挖掘非现金资源、重建桥梁的资源，各种各样的交通工具，以及最重要的许许多多的发电机。

　　共同担负财政和刑事责任

　　很难看到在联合国机构在上面所预示的情景下，2300万伊拉克人民的权利能够得到保护，因为他们基本的生存权都无法确定。就食物援助而言，美国已经配置了300万份日食物定量份额，也就是说，300万人民一天的食物；并且已经拨款5200万美元，但实际上需要的上亿美元。美国并没有隐藏它期望世界上其他国家来提供援助的事实，虽然大多数其他国家都对此次战争的破坏持反对态度，即反对国际劳动的再次可疑分配。美国对其他国家的行为方式进行了玩世不恭的假设。最终，伊拉克平民将自行遭受损失：到目前为止，因为资金的缺乏，联合国难民高级专员办事处仅购买了难民所需原料的20％。我们只能说，就伊拉克人民欢迎“解放”而言，事实已经证明是假的，他们并没有被解放。但是无论如何难道这样的结论不免为时过早吗？难道我们不应该一直关注他们如何生活，何时出现没有生活必需品和金钱的情况吗？

　　企图宣布此次战争非法的上诉仍在加拿大和英国继续着；其他国家也可以遵循这个例子。但是任何司法行动都无法及时挽救伊拉克平民。那些反对战争的政府对侵略者表明它们的责任的时候到了。引起这场灾难的国家是有罪的，但是从现在开始，那些允许战争继续存在的国家同样是那些反人类战争罪行的同谋。

　　来源 http://www.globalpolicy.org/security/issues/iraq/attack/law/2003/0327geneva.htm