[关键词]  珠江三角洲  科技管理  文化

 

    我们所处的时代是一个“文化时代”，文化在社会生活中扮演着十分重要的角色。考察一个区域科技发展时，如果只着眼于政治、经济的推动，不将其置身于文化的背景中去考察，是不全面的。本文力图从文化的视角对珠江三角洲的科技发展进行全面审视，找寻珠三角区域科技发展内在动因，为我国区域科技发展提供有益借鉴。

 

 

    珠江三角洲经过20多年的改革开放，成功地“杀出一条血路”，呈现出“一群二高三化”的发展特征。“一群”指的是产业群，是高科技主导之下的产业群。珠三角走的是一条科技与经济相结合的道路，与经济迅速崛起一样，科技水平也大幅度地提高。今日的珠三角已成为我国科技发展水平较高的区域之一。珠三角的科技水平主要表现在高新技术产业的高速发展上。近十年来，面对世界产业结构的梯度转移大调整和信息革命的大潮，珠江三角洲致力于科技体制改革和技术创新，通过区域内各市协同作战，迅速构筑起珠三角高新技术产业发展的战略高地。据统计，“九五”时期珠江三角洲高技术制造业产值在“八五”时期迅猛发展的基础上继续以年均29.9%的增幅高速增长，2000年产值达到2466.87亿元。居全国各省市前列。深圳、广州、东莞、顺德、珠海高新技术产品产值均超过150亿元。其中深圳高新技术产品产值达到1064.45亿元，居各大城市之首。⑴ 目前，珠三角的多个产业群正沿着广州市至高要市形成一个“w”形的高新技术产业带。在这个产业带中有6个国家级、三个省级高新技术产业开发区、2个国家级软件园、12个国家“863”成果转化基地和1个国家级的大学科技园。截止2001年，广东的高新技术产品产值达到3500亿元，其中珠三角地区占了3255亿元，列全国第一。⑵ 珠三角的高新技术产业信息化水平迅速提高，it产业群和家电企业群初具规模。高新技术带动外向型经济发展，目前，珠三角已在境外设立企业600多家，分布在50个国家和地区， 高新技术产业已成为珠江三角洲区域经济发展的第一支柱产业和第一增长点。

 

　　创新是一个民族进步的灵魂，珠三角高新技术产业的迅速发展的背后是强大的区域科技创新能力。这种强大的区域科技创新能力的产生，熊彼特的技术推进模式难以解释，时人所说的市场需求拉引模式也不能自圆其说，我们认为这种强大的科技创新能力的发动机是珠三角区域创新系统。区域创新系统的概念来自于国家创新系统。1988年瑞典经济学家伦德瓦尔首次在国际上提出“国家创新系统”这一概念，呼吁对技术创新和环境的研究。之后，不少经济学家、管理学家对国家创新系统从不同角度下过许多定义，一般认为国家创新系统是由政府机构、大学、企业围绕技术创新活动所产生的相互关系构成的组织体系。区域创新系统就是一个区域内的政府结构、大学、企业围绕技术创新活动所产生的相互关系构成的组织体系。珠江三角洲的科技创新能力的动力源就是珠三角的区域科技创新系统。这个区域科技创新系统主要在两个方面释放出强大的科技创新能力：第一，产学研“三螺旋”的科技创新机制。珠三角产学研“三螺旋”的技术创新机制强力地推动科技创新。例如，深圳在1996年先后组织了全国60多所重点高校及中科院的科技成果发布和项目洽谈会，1998年后每年举行一次中国国家高新技术成果交易会，目前已同国内200多所知名高等院校和几百个科研院建立了长期稳定的合作关系，成立了多种科技开发院和技术研发中心。顺德致力于打造科技创新“航母”县市，与16位誉为全国科技工程界巨子的中国工程院院士建立了中国工程院（顺德）院士咨询中心，并在6大行业建立了技术创新中心。这样，“产学研”三位一体，相互促进，极大地提高了珠江三角洲的科技创新能力。第二，政企协作科技创新机制。珠三角的地方各级政府和企业成为科技创新的决策主体、投资主体、研究开放主体和利益分配主体。高素质人才引进政策，技术开发政策，都必须依靠政府主体解决。例如，中山市，大力推动科技创新，2000年，科学事业费和科技三项经费投入工达4600万元，并制定了《中山市技术成果入股与提成实施办法》和《中山市加快引进人才的若干规定》，极大地促进的企业的科技创新能力。⑶ 2001年，该市市级科技3项经费就占财政支出的2.51%，通过有效的各项引进人才政策措施，全年引进、培养各类人才2。2万人，给科技创新提供了强大的人力资本。⑷又如，深圳市积极创造高新技术产业发展的配套政策环境，通过建立技术入股制度、科技人员持股制度，形成推动高新技术产业快速发展和有效创新的新机制。⑸在政府的推动下，企业成为科技创新的主体，据统计，2001年，珠三角42.5%的高技术产品产值是由企业开发研究实现的。⑹珠三角各级政府通过政策和财政投入推动企业创新，使企业成为创新主体，企业又通过科技创新产生的巨大效益，促使政府科技创新的环境，政企相互促进，形成良性的科技创新机制，产生巨大的科技创新能力，推动珠三角的科技快速发展。

 

　　区域创新系统发挥作用是多种因素综合作用的结果，发挥作用的过程不可避免地受到会遇到一系列的问题和障碍，珠三角的区域创新系统也不例外。总体来看珠三角区域创新系统中影响科技创新能力的因素和障碍主要有：一是科技方面人才尤其是高科技人才严重短缺。区域内缺乏密集型高等院校，有效的创新资源、知识供给和发展需求都相对不足。二是科技创新文化氛围不足。珠三角由于受港澳商业文化和西方市场经济文化的影响，急功近利的商业氛围过于浓重，重功利轻学术，不利于高素质的科技人才的引进和成长，造成科技创新后进不足。三是缺乏有效的教育发展。珠三角的教育尤其是高等教育仍没有摆脱传统的管理模式，传统的办学思想、传统的投入方式，传统的内部管理不利于科技创新人才和科技创新能力的发展。

 

　　根据珠三角区域创新系统中影响科技创新能力的因素和障碍，应制定以下科技管理目标：继续完善人才引进和培育机制，大量引进和培育高素质的科技专业人才；优化政府职能，加强管理创新，全面提高科技管理领域中管理者的管理水平；形成自我成就感和集体荣誉感相统一的科学技术研究的文化氛围，使自我实现和服务社会在学术界达成共识；引入竞争机制，推进科技攻关，加强科研单位与企业的横向联合与重组以及跨地区联合与重组，形成知识与创新有效流动机制。

 

 

　　珠三角科技管理目标是在各种文化力共同作用下实现的，科技文化对于推动科技管理目标的实现具有十分重要的作用。科技文化是相对于人文文化而言的。科技文化主要是指科技知识、科技器物、科学思维方式、科学精神等。它是人类文化系统的一个重要组成部分。“科技是第一生产力。”从这角度来看，科技文化是人类生产力中的一个重要因素。在众多的文化形式中科技文化居于核心地位，文化的整合应以科技文化为中心，先进文化的发展也要毫无例外地以科技文化做引擎。科技文化对先进文化的推动作用主要表现在两个个方面：一是科技文化作为先进文化的基频和根由，以一种巨大的精神力量，为先进文化提供世界观和方法论的指导，对塑造人们先进的世界观、价值观方面发挥着独特功能，它以一种强大的科技文化力改变文化的结构，推动各种文化优势互补，向着先进文化的方向发展。二是科技文化具有内在的、 能动的创造性，在创新意识和创新精神的层面上成为先进文化的先导。只有建立在现代科技发展的基础之上的文化，才是先进文化，离开科技的推动，就无所谓“先进”，只能成为滞后于时代发展的落后文化。在珠江三角洲，科技文化是先进文化前进的火车头。由于受现代科技的影响和推动，珠三角的文化方向，文化政策、文化产业、文化市场、文化艺术形式和整体风格都带有科技文化的烙印。在科技文化推动下，珠三角区域文化不断推陈出新、吐故纳新，既吸收西方文化的积极成分，也保持了岭南文化的精华；既推崇科学精神，也重视人文关怀，一种民族的、科学、大众的社会主义主流文化在珠三角深深扎根。珠三角的科技文化推动先进文化快速前进，不是单向的过程，先进文化也对科技文化具有积极的作用：先进文化保持科技文化正确的发展方向，使科技文化与人文文化相互融合，共同发展。珠三角人们既弘扬科学精神的同时也重视人文精神，在区域内形成了深厚的科技文化与人文文化的潜力、凝聚力。因此，珠江三角洲在实现现代化的进程中，没有像在西方发达资本主义国家那样，在推进科技文化和进行可见革新时，出现了人文危机，使人们失去精神家园，造成道德堕落和环境恶化。因此，在珠三角科技文化是是一种先进的文化，是与人文文化和谐一致的文化。

 

　　珠三角科技管理的文化职责的贯穿在企业、科技单位和平民百姓之中。（1）企业的文化职责主要是培育良好的信用和增加产品的文化内涵。用“诚信”打造企业名牌，是珠三角普遍的做法，如深圳市医药生产供应总公司于1997年创办的“一致药店”，长年如一日向市民做出三项承诺、展示“五个一致”。以一致的品牌，一致的配送，一致的价格，一致的质量管理，一致的服务规范向市民承诺：绝不购销假冒伪劣药品，严格遵守国家物价政策，热情为每一位客户服务。“一致药店”就是靠诚信成为深圳市人人皆知的名牌商店，现在成为华南地区最大的医药配送中心。珠三角的其他企业，如广州的白云山制药厂，深圳的三九、康佳、华为，顺德的科龙，无不靠“诚信”这一市场制胜之宝，奠定企业的基础，取得企业经营是成功。在诚信的基础上，几乎所有企业都重视科技管理与文化含量的交融。例如，佛山石湾区的针织品，南海西樵区的纺织品，中山小榄镇的灯饰产品，东莞虎门镇的服装等，交易额有几十亿，甚至上百亿。这些别具一格、交易额巨大的专业市场都有自己的文化特色，“专业”不仅体现在高科技含量，也体现在高文化含量上。（2）科技单位起到进一步振奋民族精神作用。珠三角的科技单位通过发展高新技术产业，开发国内国际领先的科技产品，增强区域人民的对区域的信任感，认同感，激发人们建设区域的热情。例如，“南海市国民经济与社会信息化系统工程建设”荣获2001年广东省科技奖励大会特等奖，在全社会引起巨大的反响，极大地鼓舞了区域内科技人员的士气。2001年珠江三角洲产业带高新技术产值约占全省的93%，占所有地区工业总产值的18%，已成为世界电子信息产业相对集中的一个重要区域。⑺ 珠三角的科技单位就是这样，通过艰巨的科技攻关、丰硕的科技成果和科技转化而成的现实的巨大生产力进一步振奋民族精神。（3）在平民百姓普及科学技术知识。珠三角重视加强区域人民科普工作。广东省科协首批的6个科普示范点城区，珠三角就有4个：广州市的越秀区、深圳市保安区、深圳市福田区和珠海市的香洲区。此外，珠三角还有高要市、广州的花都区、等6个科普示范创建试点县（市），并制定了《创建科普示范县的实施办法》。广州市海珠区和深圳市福田区通过考核，被评为“创建全国科普示范城区”。近年来，珠三角各市还组织了许多推动城乡科普工作深入开展的活动。如大型的科普报告会、科普展览、科技咨询、科技扶贫、科技下乡等等。例如，广州、东莞、珠海、佛山等市请中国科学院何祚麻院士作“深入揭批‘法抡功’、反对伪科学”的科普报告。珠三角科普工作一个突出的特点就是重视在青少年中推进科普。如广州市的中学生计算机夏令营和计算机网络知识大赛，深圳市南山区相继开展读科普书、听科普故事、观科学展览、议科学论题、游科普基地等活动。这一系列科普活动，极大地激发了区域内青少年对科学的热情和科技发明的积极性，收到了很好的效果。如深圳实验学校学生唐姝玮《受伤的蝴蝶》荣获“世界青少年精神卫生主题征文》全球大奖。深圳后海小学代表队在美国举行的20001年世界头脑奥赛总决赛中，荣获本届唯一的“拉富斯卡杰出创造力大奖”。⑻ 珠三角通过大力普及科学技术知识，全面提高了区域内人民科技素质和全民素质。

 

　　为了高标准实现珠三角科技管理的目标，应制定以下科技管理的基本任务：研究和制定促进科技发展的相关政策，为科技发展创造良好的政策环境和营造规范、有效、公平的市场环境；进一步转变政府职能，为科技快速发展提供全方位优质服务，如协调、投资、法律等，在信息发布制度、重大问题的审议制度、重点项目招标制度等方面完善科技发展的宏观管理；完善、健全科技创新体系，推进产业结构优化升级，大力扶持民营科技企业快速发展，高标准建设高新技术产业带；理顺科技管理体制，完善科技投资环境，招引外商，发展高新科技。

 

 

　　珠三角科技管理善于把握文化热点，利用文化的软控制，积极推进区域科技创新体系的建立。在先进文化的软环境下，珠三角初步形成了以市场为主导、以政府为主导，以企业为主体，以区域内的高等院校、科研院所为依托的科技创新体系。珠三角各级政府科技创新提供用力的政策措施、法律法规保障；企业是科技创新的主力军，如深圳现有521家研究开发机构，其中477家设在企业，占91.55%，科研经费的50%来自企业，科技研究人员有90%在企业。⑼ 区域内的高等院校、科研院所是科技创新的依托。但是，从总体上看，珠三角的科技创新管理范式还需进一步完善、健全，创新系统各要素之间知识流动也有待加强。这些都必须加强文化管理进行软调控。

 

　　大学和科研单位作为珠三角科技创新体系的依托，既是区域文化的聚集地，也是是科技孕育、产生和向现实生产力的发源地，珠三角科技水平的迅速提高、科技能力的迅速提升，科技产业的勃兴，就是大学和科研单位这些推进器地推动和促进作用的结果。珠三角的大学园区、软件园区、科技园区和留学生创业园已成为科技创新海岸蓬勃发展的一道亮丽的文化风景线。（1）大学园区组建与规划。中山大学珠海校区和暨南大学的珠海学院的办学规模迅速扩大，在校全日制本科1.2万人，这支文化的生力军充实科技发展和创新的后备力量，增强了科技创新的后发优势，为科技跨越式发展提供了有利的条件。最近华南师大南海学院也建成开学，北师大珠海校区也开始动工兴建，深圳、珠海、东莞、广州等城市纷纷启动“大学园区”计划，深圳大学城预留用地12万平方公里，计划2005年在校学生达到1万到1.5万人；珠海大学城规划用地20万平方公里，全日制在校生5.5万人；规划中的东莞大学科技城占地达到50万平方公里定位建成科教与产业相结合的创新基地；广州大学城规划范围约43.3平方公里，计划在三年内建成⑽。这些文化知识密集型的“大学王国”，必将在珠三角形成具有强大创新能力的智力群落，为科技加速度发展带来有力的智力和技术支撑，进一步推动科技成果迅速转化成巨大的现实生产力，珠三角成为中国的第一个“硅谷”指日可待。（2）软件园区建设与壮大。珠三角迅速涌现出广州的园方、邦讯科技、新太、中望、金蝶、金山等一大批名牌软件企业，现已建成广州、珠海、南海等软件园区。广州天河软件园和珠海南方软件园被批准为国家重点产业基地，成为全省软件产业和科技开发的辐射园和集散地。（3）留学生创业园。珠海留学生创业园首期吸收21家企业入驻。（4）人文与科技交融的科技园。珠三角的科技园建设的一个特色就是注意保持和提升园区的文化品味，做到人文与科技有机结合，增加科技的文化附加值。例如，2001年8月，东莞市松山湖科技产业园的主体方案审定通过，11月又被确定为省级高新科技产业开发区，园区规划控制面积为72平方公里。园内有风景秀丽的松山湖水库，园区周边保留200米左右的自然保护带，使之成为优美的自然风光和浓厚的现代科技气息的生态科技园。该园区首期引进和利用资金约20亿元人民币。而广州市的“广东广州国家农业科技园区”获科技部批准，成为全国第一批21个挂牌建设的园区之一。把农业生态与科技相结合，实质上是人文、文化内涵的拓展和延伸。

 

    珠三角的科技起飞需要一大批大学园区、软件园区、科技园区和留学生创业园，更需要各园区交叉整合、网络辐射，形成合力推动科技发展。构筑珠三角文化圈，广纳天下英才就是最好的解决办法。这关键是形成一种培养、吸引和用好人才的文化氛围，形成尊重知识、尊重人才，促使优秀人才脱颖而出的良好风气，即形成知人善任、广纳群贤的珠三角文化圈。珠三角各级政府都瞄准了这一点，纷纷出台各种政策措施，增强文化的功能，引进和培了大批科技专业人才。求贤若渴的珠三角每年都在不断地“刷新”自己的人才政策：2001年广州市取消了对大学应届毕业生入穗指标的审批，只有符合非师范、专业对口、岗位对口等三个条件的国家正式录取的本科毕业生就可以申请入户。研究生以上学历实施“不限生源、不限专业、不限单位、不限时间”的四不限政策。2002年，深圳举起全面构建“人才特区”的旗子，再次降低引进人才的门槛，放松引进人才的条件，如下达人才引进的指标、人才引进考试制度、人才入户前的统一培训、人才引进的地区限制等过去束缚人才手脚的政策被一律取消。对于高级专业人才如留学归国人员，珠三角可谓绞尽脑汁地“抛绣球”、做到了完全不设防。广州举办的留学人员广交会，被誉为永不落幕的“智力广交会”，广州、深圳市政府更是每年都要到美国硅谷等地游说留学人员回国创业，承诺留学人员一落户，就可以从政府那里领到10万元左右的大红包，还提供无偿的科研经费申请，对住房、户口、子女进行细致入微地照顾。目前，穗深两地已经形成了一股“留学人员经济”，珠三角设立了多处留学人员创业园、高新技术创业服务中心。⑾ 优越、宽松的进人才政策，使珠三角的人才群聚效应正在形成、爆发，极大地提高了区域的人口素质，为科技的发展提供了有利的人力资源支撑。

 

　　综合分析珠三角这些城市对待人才的事例，要做到“筑珠三角文化圈，聚天下英才”，就必须为人才引进创造一个良好的政策环境、物质环境、精神环境，增强区域的综合素质和整体魅力，形成一种具有强大凝聚力和吸引力的文化氛围。形成这种文化氛围，要求珠三角各级政府妥善解决人才上的机制和体制问题，从宏观上给予支持和引导，做好以下几个方面的工作：一是建立行之有效的用才机制，增强收纳人才的感召力。这主要是开展各级政府领导干部的工作，从文化上进行管理、引导，使领导干部具有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感和聚才的方法，通过他们的工作，形成人才辈出的局面。二是要形成多层次、多渠道育才的机制，增强留住人才的内聚力。做到开发人才资源和开发科技并重，引进高素质人才和引进先进科技并举，开创培养、吸引、使用人才的文化新优势。三是建立有效的人才激励机制，增强引进人才的吸引力。做到精神激励与物质激励有机结合，在精神上给有突出贡献科技人才提高荣誉、头衔等，在物质上给那些有突出贡献的科技人才以重奖，精神和物质激励着眼点是给科技人才提供用武之地，给他们提供自我成就感，促使他们奋发图强，敢于科技攻关，为社会多做贡献。                                   

 

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