农业产业化是我国农业发展的根本出路,是我国政府推行的一项重大战略决策。我国各级政府出台了一系列政策、措施来推进农业产业化进程,也取得了相当大的成绩,但效果却不尽人意,这主要表现在:主导产业聚集度低,产业链条短,龙头企业规模小、带动和辐射力弱,因而,推进进程缓慢,在农业中所占比重仍很小。为何会出现这种局面?原因很多,如农村市场化程度低、农业经济组织创新缓慢、农户土地分散且流转不畅等,但还有一更重要的原因尚未引起人们的足够重视,这就是:没有跳出农业来看待农业产业化,只是就农业而谈农业产业化,没有从农业产业化与小城镇、乡镇企业的相关互动关系这一更广阔的眼界中来看待这一问题。其实,农业产业化与小城镇、乡镇企业之间决非孤立不相干的关系, 而是存在着密切的相关互动关系,它们相互依赖,相互制约,相互促动,是一个紧密联系、不可分割的整体,三者皆可为自变量和因变量,其中任何一方的变化都可引起另外两方的变化。农业产业化与小城镇、乡镇企业的相关互动关系具体表现为:
一、农业产业化是小城镇和乡镇企业发展的有力推进器
农业产业化是小城镇和乡镇企业发展的有力推进器。推进农业产业化可为乡镇企业、小城镇的发展提供良好条件,有力地促进其发展;若农业产业化推进缓慢,鲜有成效,则必将影响小城镇和乡镇企业的发展。现以河北省永年县蔬菜产业化的发展来阐明其原因。第一,实施农业产业化经营必然要求对农业实行区域化布局、专业化生产、规模化经营和科学化管理,这就可保证进行农副产品加工的龙头企业获得质量可靠、数量稳定的原料供给,促进其发展。如蔬菜种植是永年农业的主导产业,规模很大,其产值已占全县种植业总产值的60%以上,蔬菜人均收入也占农民人均收入的34%,其中有7个重点乡镇蔬菜收入已占农民人均纯收入的80%①,这就为蔬菜加工企业提供了质量可靠、数量稳定的原料来源,有力地促进了其发展。目前,永年已有近200家企业进行蔬菜的初级加工和配套生产,还计划在加快脱水蔬菜加工厂的股份制改造步伐的同时,建成以广府镇石官营村、南沿村镇连寨村、张西堡镇林屯村为中心的3个蒜米加工区,以南大堡为中心和以“永丰、永泉”为中心的精细菜加工区②。第二,农业产业化要求以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,将农产品从开始种植(或养殖)到最终消费的所有环节连接起来,形成种植(养殖)、加工、包装、保鲜、储藏、运输、销售一体,各环节相互衔接和配套的完整产业系列,这就使推进农业产业化不仅能促进农副产品加工企业的发展, 而且能带动储藏、保鲜、包装、运输、销售等相关产业的发展。如永年随着蔬菜产业化的推进,有5000余名经纪人、2000余部车从事蔬菜的外销与外贸,继去年在南大堡蔬菜批发市场投资1300万元建成“一厅两室六中心”外,今年准备再投资1476万元,建成容量为2000吨的气调库、市场电子结算大厅、国家级蔬菜检测中心,还通过招商引资300万元,启动了速冻蔬菜保鲜厂③。第三,农业产业化以其区域化布局、规模化生产及较长的产业链条,为保证产品的销售和原料的购进,对市场有迫切的需要,会推动在该区域某地形成较大规模和较强辐射力的市场, 而这又会导致人员、物资、资金向该地聚集,大大促进其城镇化水平,往往会使市场所在地形成繁荣的小城镇。如永年随着蔬菜产业化的推进,形成了南大堡这一闻名全国、年交易额达数亿元的蔬菜批发市场,并且因市场的繁荣,南大堡也发展成为一个繁荣的小城镇④。
二、小城镇和乡镇企业是农业产业化的强大牵引机
小城镇和乡镇企业是农业产业化的强大牵引机,其发展会有力的推进农业产业化进程;若其发展滞后,则会严重制约农业产业化的推进。 二者的发展对农业产业化的牵引作用下面分别论述:
(一)乡镇企业的发展会有力的推进农业产业化进程。
乡镇企业从其与农业的关系来讲,可分为三种:第一种是农产品加工企业;第二种是进行农产品及其制成品的储藏、包装、保鲜、检疫、运输、销售等的涉农企业;第三种是非涉农企业。三种乡镇企业的发展皆可有力的推进农业产业化进程,这是因为:第一,农产品加工企业常被当作农业产业化的龙头企业,对农业产业化有极强的带动作用,因其对农产品有大量的需求,可带动农业进行规模化生产;其上联广大农户,下联广大消费者,可带动形成完整的产业链;其以农产品为原料,不仅对农产品有大量需求, 而且对农产品质量也有严格要求,可促使农业进行区域化布局、专业化生产、规模化经营和标准化管理。如河南省郸城县坚持“大(规模大、带动面大)、高(高技术水平、高附加值)、强(开拓市场能力强)、外(外向型)、新(新材料、新产品)、多(多种所有制形式)”的原则,全力培育规模大、实力雄厚、带动力强的龙头企业,结果大大推进了农业产业化进程。中商华天淀粉制品公司可以加工红薯5万亩,带动红薯生产基地20万亩⑤。河北省饶阳县从省生化研究所引进胡萝卜素新工艺,投资4200万元建厂进行胡萝卜素生产,2001年即带动胡萝卜种植1万亩,计划2002年带动2万亩⑥。河北省张家口市因有长城葡萄酒有限公司和11家乡镇葡萄原酒发酵厂从当龙头企业,直接带动了7个县区、70多个乡镇、250多个村、7.2万个农户发展葡萄种植⑦。第二,进行农产品及其制成品的储藏、保鲜、包装、检疫、运输、销售等工作的涉农企业,可为农业产业化提供保障,若无这类企业,农业产业化便形不成完整的产业链条,缺乏服务体系的支持,从而不能持续、健康、稳定的发展。如葡萄及葡萄酒产业,没有葡萄种植和葡萄酒酿造,固然不行,但无储藏、保鲜服务,葡萄、葡萄酒岂不腐烂、变质?若无包装,怎能运销?若无运输、销售,产品怎能到达消费者手中?第三,非涉农企业虽在农业产业化的链条之外,但其发展可培养人的经营管理才能、从事工商业的积极性,并为农业产业化提供资金,从而有力地推进农业产业化进程。事实证明,农业产业化在有工商业传统、基础,思想开放、资金丰富的地区容易推行, 而在没有工商业传统、基础,思想保守、资金缺乏的地区,推行起来便困难重重。我国农业产业化搞得好的地区,恰恰是工商业发达的东部,而不是工商业不发达的西部,便是明证。
( 二)小城镇建设也会有力地推进农业产业化进程
小城镇相对于一般乡村,交通、通讯、供水、供电、商业网点、住宿娱乐等设施较为完备,功能较为齐全,有利于形成较强辐射力的市场,有利于乡镇企业的聚集和发展, 而市场的壮大、乡镇企业的发展必将对农产品产生巨大的需求,大大促进其销售,从而使小城镇建设可有力地推进农业产业化进程。河北省馆陶县近几年的发展便充分所明了这一点。馆陶县是河北省东南部一个只有27万人口的小县,1996年以前还是河北省有名的贫困县、财政困难县,脏乱的县城就像一个还很落后的村镇。1996年开始,以“城建带市场,市场兴产业,产业促发展,发展保稳定”的思路,多方筹资2.55亿元,对旧城进行了全面彻底的改造,工业区、商贸区、住宅区、文化区合理布局,并实现了广播电视、供电供水、文化娱乐、绿化、亮化等基础设施的同步到位,建成了一座以五纵六横11条商贸街、5000家商业门店为框架的、功能齐全的商贸型小城市,结果客商纷纷入驻馆陶,形成了金凤、陶山等著名市场,交易十分活跃⑧。 由这些著名市场带动,馆陶的农业产业化进程大踏步前进,至2002年夏,馆陶已形成蛋鸡养殖、棚菜种植、花卉种植为主的特设产业,其收入2001年已达人均1500元,占全部农民人均纯收入的“半壁江山”⑨,1999年馆陶被国家有关部门命名为中国“蛋鸡之乡”、“中国食用菌之乡”、“中国双孢菇优质生产基地”⑩。
综上所述,农业产业化与小城镇、乡镇企业之间存在着密切的相关互动关系,相互依赖、相互制约、相互促动,是一个紧密联系、不可分割的统一整体。因此,推进农业产业化进程,必须跳出就农业而谈农业产业化的狭小眼光,站在农业产业化与小城镇、乡镇企业的相关互动关系这一更高的眼界中来考虑问题,将农业产业化与小城镇、乡镇企业统一筹划,使三者相互配合、相互协调、互动发展,才能富有成效,达到预期目的。
参考文献:
①②③④ 武福臣.从蔬菜产业化看永年应对入世.邯郸日报,2002.4.9.1。
⑤杨子增 王彦涛 孙长岭.依托农副产品优势 推进农业产业化.农村 农业 农民,1999.3.9。
⑥徐朝辉.面向二十一世纪农业社会化服务类专业设置与培养模式.邯郸农业高等专科学校学报,2002.1.34-37。
⑦张宝义.发展乡镇企业要打好“农字牌”.经济论坛,2000.16.32。
⑧⑩中共馆陶县委 馆陶县人民政府.务实创新 发展观陶.经济论坛,2000.2.11-12。
⑨ 安慧敏 贾春晖.馆陶县特色农业撑起农民收入半壁江山.邯郸日报,2002.4.18.1。
[作者简介]杨英法(1965—),男,河北平山人,河北工程大学社科部副教授,主要研究哲学、经济学、历史学。曾在《求索》、《学术交流》、《甘肃社会科学》、《中国成人教育》、《西北民族大学学报》、《学校党建与思想教育》、《电影评介》、《企业活力》、《集团经济研究》、《中国市场》、《商场现代化》、《职业时空》、《经济论坛》等刊物上发表论文90余篇,并曾出版哲学专著《矛盾的处理、解决方式问题研究》、《文化图强正相宜——兼论邯郸市文化产业发展之路径》,《抗战时期国共两党持久抗日战略方针之比较》、《小城镇、乡镇企业、农业产业化互动发展探索》等论文曾为人大复印资料全文转载。
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