按照国际标准，当国家60岁以上的人口超过总人口的10%，就进入老龄化社会了。中国已经进入老龄化社会，而且老龄人口的比例还在以每年3%的速度增长着。这庞大的老龄群体的社会保障、生活设施、服务机构、消费产品将构成一个庞大的老龄产业。目前，我国的老龄产业在GDP中所占的比例是不高的。而当前，由家庭养老转向社会养老已成为发展趋势。因此，提高老龄产业在GDP中的比例，既是社会发展的需要，也有利于国民经济的发展。

 

 

    此表所载只是一些福利机构的数据，而作为一个产业来说，政府工作报告中毫无反映。在GDP中也毫无显示，也就是说，在我们国家，老龄产业还几乎是一个空白。这对于有一亿多老龄人的大国来说，不能不是一个遗憾。

 

 

                                         （单位：%）

 

    从上表可以看出，尽管我国的GDP年增长率都在7%以上高速前进，固定资产投资也呈两位数增长，而老龄服务设施及救助数却几乎在原地踏步，有时还呈现出下降趋势。由此可以看出，我国的老龄设施与GDP和固定资产投资根本就不成比例。因而，老龄产业在GDP中所占的比例几乎是微乎其微。我国有1亿多老龄人，相当于西方一个大国的人口。这是一个庞大的、有着特殊需要的消费群体，如何满足老龄群体的衣食住行乐，便构成庞大的老龄产业。在和谐社会中，老龄人不应该被忽视。老龄人生活不幸福，社会不算真正和谐。因此，发展老龄事业,提高老龄产业在GDP中的比重已成为当务之急。

 

 

    1、老龄事业的内容

 

     （1）老有所养

 

      目前，我国正处在由家庭养老向社会养老的转型时期，现在的年轻夫妇，双方大多数都是独生子女，不管是在经济上还是在精力上，都难以承受2：4，甚至2：3-8的养老负担。因此，由家庭养老转向社会养老是大势所趋。

 

      所谓养老，就是满足老龄人基本的衣食住行等方面的各种需要，这包括经济能力和服务设施两个方面。

 

    在经济能力方面，有的靠退休金生活，有的靠社会福利事业费生活，也有的还在靠子女赡养或者配偶生活。在目前这1亿多老龄人中，各占多少比例，没有一个准确的数据。近年来，不少地区已经将70岁以上的老龄人，而又没有自己的经济来源的，纳入低保范围。这是一件大好事。但在60-70岁之间还存在着不能覆盖的空白。

 

     在养老服务设施方面，除了福利事业的养老机构有一个较准确的数据外，私人开办的养老院、老龄公寓和老龄商店有多少，恐怕就难有一个较为准确的数据了。占总人口10%以上的老龄群体，是一个不小的消费群体，老龄人也自有其特殊的需求，而我国专门为老龄人服务的商店却相当稀少，不少地方简直就是空白。这是一个不应该被忽略的商机。

 

       随着养老社会化，互相养老和扶助养老便将提上议事日程。前者指老龄人互相帮助，以渡过晚年。这大多是一些亲朋好友，相约在一起在什么地方养老，互相帮助、互相照顾。这是一个不错的办法。但对于没有这样的关系的老龄人，老龄服务机构也可以介绍和组织这样的养老团体。后一种则是由社会向老龄人提供一些支持性的服务工作，有必要给予提倡。养老社会化，同时也有一个养老精神社会化的问题。也就是说，养老社会化了，并不是年轻人可以放手不管了，而是在年轻人心中也要树立起全民养老意识。“老吾老以及吾人之老”，这就是说，不只是为父母尽孝，更应该树立起为老龄人尽责，也是为父母尽孝的观念来。

 

      （2）老有所用

 

       养老，并不意味着坐在那里或睡在那里等死。不少老龄人还有相当好的精力。老龄人经验丰富，见多识广，不能站在第一线，也可以在二线或三线发挥作用。因此，可以开办老龄咨询、老龄设计、老龄讲座和老龄培训之类的机构，把具有一技之长的老龄人利用起来，发挥他们的余热。国家应该对这个问题予以考虑，出台相关的政策以推动其发展。

 

       （3）老有所需

 

        老龄人有他的特殊需求，我们的研究机构和厂商不应该只把眼光盯在男女青年和儿童身上，也应该多研究一下老龄人的需求问题，多开发一些适合老龄人需要的生活和娱乐用品，以及老龄人特殊服务需求，以满足老龄人多层次的需求。

 

        另外，对大多数老龄人来说，都属于弱势群体，因此可以开设专门为老龄人服务的咨询机构和法律服务机构。政府也应该开设一个老龄事务办公室，专门研究和处理老龄问题。对于国家来说，有必要制订一部老龄法，以维护老龄人的权益。

 

        （4）老有所乐

 

         注意到各地中老龄人的健身活动有很大的发展，各种各样的老龄活动室也相继出现。但也应该注意到，这些活动大多只存在于城镇，农村还相当薄弱。因此，在建设新农村时，是不是也应该把这个问题综合考虑进去？而且老有所乐，还大有潜力可挖，比如老龄电影院、适合老龄人玩的网络游戏等等，有的至今还是空白。

 

        2、拓宽投资渠道，以发展老龄产业

 

        目前，我国老龄事业的资金来源，大多数来源于国家和集体的福利性支出。其它慈善机构和私人资本进入老龄产业还微乎其微。因此，拓宽老龄产业的资金来源是发展老龄产业的关键。根据中华人民共和国国务院新闻办公室，2004年9月在《中国的社会保障状况和政策》中所提供的数据，收容性养老机构的床位满足率只有千分之一，如果私人资本介入将其提高到百分之十，甚至百分之二十，那将是一个多么大的商业空间？过去，养老机构一直是国家的一项福利事业，但这只能是针对无依无靠的孤寡老人而言，对于大多数老龄人来说，开办与其经济能力相适应的收费性的养老机构，既是必需的，也是可行的。国家不能囿于福利，而应该出台一些政策以鼓励和规范这类收费性养老机构的发展，并鼓励和支持私人资本开办这样的养老机构。必要时国家亦可投资开办收费性的养老机构，以满足不同老龄人的多层次、多方面的生活需求。

 

        3、加大力度，开展对老龄产业的研究工作

 

    鉴于我国是一个有着1亿多老龄人的国家，加大对老龄产业的研究工作是社会发展的需要。应该成立一批专门研究老龄人需要的研究机构，对老龄人的需要开展多层次多领域的研究，并迅速把研究成果转化为产品，投放市场，以满足老龄人的各种需要。要鼓励私人资本进入老龄需要的研究领域，以提高其规模和效益。同时国家也应当制订相关政策对此进行规范。

 

    4、加强国际合作，促进对老龄事业的经验交流

 

    根据《中国老龄事业的发展》所提供的数据，“我国加入6个国际老龄组织，与90多个国家和地区的老龄组织建立业务联系。与联合国有关组织、欧盟以及一些国家的政府和非政府组织在老龄科研、老年扶贫以及老年教育等领域开展项目合作”。这是一个很好的开端，希望继续深入发展。世界各国都各有好的养老办法，特别是在西方先进资本主义国家，对现代化的养老工作有相当成熟的经验，要多加借鉴，以研究出一个适合中国国情的养老方案为。