内容提要：本报告从12个方面讨论川渝合作共建长江上游经济带的繁荣。（1）四川和重庆：崛起中的长江上游经济带；（2）川渝合作共建长江上游经济带的必要性；（3）川渝共识与政府间合作平台；（4）川渝地区的产业合作；（5）川渝地区的区域合作；（6）生态环境治理合作；（7）能源资源开发利用合作；（8）旅游业协作；（9）科技教育的联合协作；（10）物流和交通的协作；（11）共同加强与区外和周边的协作；（12）川渝合作的方式和途径。
   
    四川和重庆是长江上游经济带的核心区域。两地在社会、经济、产业、文化、历史、资源、交通诸方面，有着十分紧密的依存和互补关系，两地合作共建长江上游经济带，是双方经济发展的需要，是长江上游生态屏障建设和三峡库区环境治理保护的需要，是国家西部大开发战略的需要。

    一、四川和重庆：崛起中的长江上游经济带

    四川和重庆（以下简称川渝地区），是长江上游经济带的核心区域，是国家西部大开发战略规划的重点区域之一。长江上游涉及的范围很宽，从发源地青藏高原起，包括青海、四川、西藏、云南、重庆，还涉及到长江支流乌江之源贵州，面积约100万平方公里。虽然涉及面很宽，但从经济活动、人口聚集、自然条件等方面看，长江上游的核心区域主要是长江支流金沙江、岷江、沱江、嘉陵江流域的四川和重庆。正由于此，国家《“十五”西部大开发总体规划》最终确定长江上游经济带由四川和重庆构成。
    由四川和重庆组成的长江上游经济带，是西部地区人口最多、经济实力最强、城市最发达，并且拥有两个特大型中心城市的地区，其中重庆还是西部唯一的中央直辖市。四川和重庆（简称川渝地区）人口11736万，占全国9.3%，占西部12省区市的32.23%；面积56.74万平方公里，占全国5.91%；2001年国内生产总值6171.51亿元，占全国5.8%，占西部12省区市的33.83%（参见表1） 。这个经济带西接青藏高原和云贵高原，东连江汉平原，与长江三角洲经济区形成龙首龙尾共舞之势，具有很大的发展潜力。
    根据我们判断，川渝地区经济已进入库兹涅茨统计分析模型的“工业化和经济高速增长”的初期阶段。现在一般认为，全国已进入工业化的中期阶段、东部已进入工业化的起飞阶段，西部与之相比，还有差距，但已具有实现跨越式发展的基础。我们认为川渝地区已经进入工业化的初期阶段，概括性的判断指标是人均gdp、三次产业结构和城市化水平。
    ——人均gdp：2001年，重庆人均gdp 682美元，四川省618美元，均进入库兹涅茨统计分析模型中“工业化和经济高速增长”阶段的第3小阶段。但与上海、广州等人均gdp已高达三四千美元比，差距很大。2001年，川渝地区人均gdp是5258元，比西部地区平均水平5011元高247元，但比全国人均水平7517元低2259元，比东部11省市区人均水平12923元低7665元，川渝地区只及全国平均水平的70%，只及东部水平的40%。
    ——三次产业结构：2001年，重庆三次结构是17：41：42，四川省是22：40：38。第二产业比重，重庆比全国平均低4个百分点，比东部低8个百分点；四川省比全国平均低5个百分点，比东部低9个百分点。2001年全部工业增加值人均水平，重庆是1703元，比全国平均数3094元少1391元，比东部平均水平5090元少3387元，重庆只及全国平均水平的55%，只及东部平均水平的33%；四川是1613元，比全国平均数少1481元，比东部少3477元，四川只及全国平均水平的52%，只及东部水平的32%。虽然如此，从第二产业比重衡量，川渝两地均进入了库兹涅茨统计分析模型“工业化和经济高速增长”阶段的第3小阶段。同时，一大批现代企业和高新技术企业已经或正在成长壮大，如重庆的嘉陵摩托、宗申摩托、四川的长虹集团、东方电机、德阳重型机械等。
    ——城市化水平：根据第5次全国人口普查资料，2000年，重庆城镇人口比重33%，比全国平均低3个百分点，比东部低13个百分点；四川省是26.69%，比全国平均低9.5个百分点，比东部低19.5个百分点。显然，从城市化水平看，重庆和四川尚处于工业化前的准备阶段，还没有进入库兹涅茨统计分析模型“工业化和经济高速增长”的阶段。但考虑到我国城市化水平统计数据与实际的差距（笔者认为第5次人口普查仍然没有解决这个问题），考虑到中国人口众多特别是农村人多地少的突出矛盾，在经济发展的相当长一个过程中，城市化水平稍低于国际水平，是合理的。
    ——所有制结构状况和非国有经济的发展：川渝地区非国有经济的发展在西部地区处于领先地位，但与东部比，差距仍然较大。2000年，非国有工业比重在“全部国有和规模以上非国有”工业总产值中，重庆是38%，比西部地区平均水平28%高10个百分点，但比全国平均数45%低7个百分点，比东部平均水平65%低27个百分点；四川是41%，比西部地区高13个百分点，但比全国平均水平低4个百分点，比东部低24个百分点。需要说明一点：在统计数据中，非国有工业在全部工业增加值中的比重与在规模以上工业总产值中的比重存在较大出入。重庆规模以上工业中非国有比重为38%，全部工业中非国有比重则是62%，高出24个百分点；四川规模以上工业中非国有比重为41%，全部工业中非国有比重则是71%，高30个百分点。全国平均数也有这个现象：规模以上工业中非国有比重为45%，全部工业中的非国有比重则是65%，两者相差20个百分点。但在同样的统计计算标准下，东部地区的差别却不大，东部地区规模以上工业中非国有比重是65%，全部工业中非国有比重是70%，两者只相差5个百分点。这种现象的形成，能够解释的理由是：东部地区非国有企业的规模较大，而重庆和四川非国有企业中多是中小企业，因此，在规模以上工业的统计中，差别就比较大了。
    ——开放程度：纵向比较，川渝地区无论对外贸易和吸引外部投资，都有很大进展。四川2002年上半年，外贸进出口比去年同期增长49%，但与东部比差距仍然很大。2001年经济的对外依存度（进出口占gdp的比重），重庆仅9%，比全国平均水平44%低35个百分点，比东部平均水平64%低55个百分点；四川省更低，仅有6%，比全国平均水平低38个百分点，比东部低58个百分点。（详见表1）

表1：2001年川渝地区经济发展水平若干指标比较

    注：（1）城市化水平是2000年数据，根据《中国统计年鉴2001》第101页2000年人口普查资料计算；（城镇人口比重是2000年人口普查数据）。（2）工业增加值是2000年数据，全部工业增加值摘自《中国统计年鉴2001》第57页，国有及国有控股工业增加值（当年价）摘自国家统计局编《2000年工业统计年报》（内部资料）第23页。（3）其余均为2001年数据，摘自四川省统计局编《领导干部经济工作手册2002》。（4）2000年全部工业增加值人均数，考虑到人口变动因素不大，使用的2001年人口数计算。
   
    综上所述，我们认为，川渝地区虽然与东部存在差距，但总体看，川渝地区已经进入工业化的初期阶段，具备了加快发展的基础和条件。在西部大开发战略推动下，川渝地区的发展必将出现新的跨越。但川渝地区面临的任务也是十分艰巨的。在这个新的跨越面前，在全国从总体小康进入全面小康建设的21世纪，川渝地区面临着十分复杂的双重任务：一是建设长江上游生态屏障和环境保护任务，一是加快工业化步伐，把川渝经济做大做强。这种双重任务对川渝地区是一个严峻挑战：国家要生态，地方要发展，人民要增收，如何处理好三者之间的矛盾？如何在生态屏障建设和经济发展中实现人民致富这个根本目标？必须要有新的思路和举措。
    国家要生态这个大背景，改变了川渝地区在全国区域分工中的角色和任务。过去四川承担着为国家建设提供木材、粮食的任务，要砍伐森林，要支持农民开荒种粮。现在，四川要承担天然林保护、退耕还林还草、治理水污染等生态屏障建设任务。为此，不但要解决森工职工的再就业问题，要发展替代产业和解决县、乡财政来源、当地农民收入减少、以至返贫的问题，还要考虑三五年国家优惠政策停止后农民如何从退耕还林还草中致富的问题，工作负担和财政负担都十分繁重。从重庆来看，当前主要是移民安置，不久就面临库区建设、库区环境治理、库区稳定和人民致富的问题。这些都是过去没有做过的事情。这些任务概括起来，都是要求川渝地区为全国提供生态产品，为全国特别是长江中下游的发展作出贡献。为此必须解决两个问题，一是生态屏障保护和建设地区的产业转型，重新寻找新的替代产业和致富门路，进行制度创新；二是尽快启动全国特别是长江中下游地区对上游的补偿机制，使屏障建设能够持续进行下去。四川雅安提出发展生态经济、把生态资源转化为生态产业的思路，是一个生态、发展、致富三结合的可贵设计，在生态屏障建设区具有借鉴价值。
    面对这个世纪性课题，川渝人民的回答是：
    四川省——建成西部经济强省和长江上游生态屏障，努力实现新的跨越
    四川省提出21世纪前10年加快四川发展的总体目标是：建成西部经济强省和长江上游生态屏障，经济社会协调发展，努力实现新的跨越。
    经济增长目标：国内生产总值年均增长速度高于全国平均水平。人均国内生产总值，2005年超过2000年全国平均水平，2010年力争赶上当年全国平均水平。经济质量和效益明显提高，全员劳动生产率年均增长速度10%以上，财政收入年均增长速度比国内生产总值增长速度高1-2个百分点。
    结构调整目标：经济结构战略性调整取得较大进展，经济发展水平明显提高。一、二、三产业增加值的比例，由目前的25:42:33调整为15:45:40。非公有制经济比重有较大提高，实现公有制为主体、多种所有制经济共同发展。城市化水平力争年均提高1个百分点以上，2010年达到30%以上。
    生态建设目标：生态环境明显改善，5年初见成效，10年大见成效。2010年，森林覆盖率达到30%以上，流入长江的泥沙量得到有效控制，大中城市空气质量稳定在ⅱ级，出川江水基本达到国家ⅱ类水质标准。
    社会发展目标：2010年，城镇居民人均可支配收入赶上当年全国平均水平，农民人均纯收入基本达到当年全国平均水平。人口年均自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系基本健全。科技、教育、文化、卫生、体育水平明显提高，各项社会事业全面发展。基本实现宽裕型小康。
    四川实施西部大开发的主要任务：加快四川发展，努力做好基础建设、生态工程、结构调整、科教兴川、改革开放“五篇文章”。重点抓好稳定发展农业这一基础，全力推进生态建设和“四网”改造两大工程，大力抓好交通、水利两大基础建设，加快成都平原和攀西两大地区发展，逐步形成电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品和旅游6大支柱产业。
    重庆市——15年实现腾飞的宏伟蓝图
    重庆市提出，着眼于“跨越发展，开发三峡，联动长江，辐射西南，面向全国，走向世界”的战略思想，坚持“科技兴渝、城乡一体、制度创新、市场导向、开放集聚、持续发展”的战略方针，实现三大战略目标，努力把重庆建设成为长江上游现代化经济中心城市 ，建设成为长江上游新型产业群，全市国内生产总值再翻两番，一年起步，五年振兴，十五年腾飞。加快经济发展速度，提高经济运行质量，增强综合经济实力，强化重庆作为长江上游“三中心、两枢纽、一基地”的区域中心城市功能，即：金融中心、贸易中心、科教信息中心、交通枢纽、通信枢纽、现代化工业生产基地六大功能。
    为了实现这个蓝图，基础设施建设被放在重庆近期发展任务的首位。重庆提出，建设完备的综合交通运输体系，为未来经济起飞铺设跑道。重庆已有成渝、川黔、襄渝三条铁路干线，将规划建设达万铁路、渝怀铁路、渝遂铁路、渝汉铁路新干线。成渝高速公路连接重庆、成都两大城市。正在建设和规划建设的几条高速公路将贯通巴渝大地。长江“黄金水道”在三峡成库后必会展现“天堑变通途”、千帆竞发的宏图。现代化的重庆江北机场，带着重庆走向世界。重庆通信水平正在迅速改善，电话号码已升至8位。
    重庆提出三大经济区的区域发展战略：构建都市发达经济圈，带动全市经济增长；构建渝西经济走廊，形成全市经济新的增长极；构建三峡库区生态经济区，形成全市可持续发展新的支柱力量。
    重庆的产业发展规划是：重点发展汽车、化工、冶金、旅游四大支柱产业。重庆汽车工业已在中国汽车工业中占据重要地位，发展前景可观。以天然气化工为主的综合化工生产基地，是重庆工业的优势之一。开发乌江流域丰富的水能资源和铝土矿资源，发展电铝联产项目，依托亚洲最大铝材加工企业——中国西南铝加工厂，发展铝材深加工产品，将能形成新的“铝谷”。 依托重庆钢铁集团和重庆特殊钢集团发展优质钢材。驰名世界的三峡自然风光、三峡人文景观、乌江流域自然景观和黔江民族风情、重庆历史文化遗迹，吸引国内外旅游者来渝观光旅游，形成旅游支柱产业。发展烟草、林纸化工、日化、机电、食品等轻工行业、高新技术产业、出口创汇农业等优势产业。

    二、川渝合作共建长江上游经济带的基础和必要性

    四川和重庆地理相近，山水相连，血脉同源，两地不仅具有天然一体的自然资源关系，更有悠远的经济社会文化联系，川渝合作，既有历史必然性，又具现实可能性，是双赢的选择。
    四川和重庆经济联系源远流长。重庆和四川古称巴蜀，巴蜀子民，多同源于四川资阳人。两地行政上长期是一家，新中国成立至今53年，川渝一家长达43年。历史上，四川以农业发达、手工艺先进而闻名;重庆则以水运兴盛而成为长江上游地区的重要物质集散中心著称。古蜀地因有成都平原而成为我国较早的农业先进地区之一。而古巴国先民以狩猎为生,约在春秋时期,受蜀地影响致力于农业并成为主要生产部门 ；而四川和重庆的酿造技术多由巴国传入。水上通道把历史上的四川和重庆紧密联系起来。地处长江上游嘉陵江和长江交汇处，使重庆“因水运而商盛，商盛而市兴”，成为连接上游四川、云南、贵州等地尤其上游四川“天府之国”、中游湖湘“鱼米之乡”、下游江浙“金三角”的经济枢纽，是四川及西南地区主要的物资集散中心 。元朝时期，随着重庆政治地位的上升和辖区的扩大，重庆开始成为四川仅次于成都的重要城市。明清时期，农业的进一步发展，人口比重的上升，手工业的繁荣，促进了重庆商业的发展，重庆成为嘉陵江流域的物资集散地、四川水路交通中心和商业繁盛的区域性中心城市，其时农业已占四川1/3，嘉陵江一带已成为丝织业经济带，四川的食盐和其它物资则大都由重庆等沿江口岸运入黔北，或顺江而东下湖北、两江，以及通过洞庭湖进入湖南，经过涪陵江（今乌江）的龚滩起旱经龙潭转湖南常德、郴州入广东 。从19世纪70年代到20世纪20年代，重庆经过艰难发展，首先成为四川和西南地区的商业中心，并且率先在内地建立起具有资本主义性质的近代工业，这又给予近代金融、交通、科技、文化、教育等事业以重大影响，使四川经济中心由川西成都转移到川东重庆。1891年，重庆成为我国最大的内陆通商口岸城市。抗日战争给重庆的进一步发展提供了一次难逢的历史机遇，使重庆成为我国战时的政治中心、经济中心和制造中心。据史载：至1940年底,内迁厂矿数达448家，复工厂数308家，其中迁川厂矿达254家,复工厂矿达184家，迁川民营厂矿90%以上均在重庆、巴州一带 。迁渝工厂约占全部内迁工厂总数的1/3 。沿海厂矿内迁后，于1940年在大后方形成11个新工业区，其中沿长江东起长寿，西至江津，北起合川，南达綦江，是重庆工业区。这是战时大后方唯一的门类齐全的综合性重要工业中心，是我国战时工业经济命脉 。
    新中国成立以后，重庆作为四川省辖市,为四川经济的发展作出了重要贡献，从而奠定了原四川经济在全国的地位。1996年，即重庆直辖前的四川总人口1.1238亿，居全国各省第一位；国内生产总值4215亿元，居全国第八位。重庆市在四川经济中的突出地位和经济贡献是明显的（参见表2）。今日的四川和重庆，在行政上不再有上下隶属关系，都是省级行政单位，行政上平等；在经济利益上不再有税收解缴关系，重庆的财税直接对中央，四川和重庆之间，在经济利益上相对独立；重庆直辖，而且是西部惟一的中央直辖市，但并不意味着重庆比西部其它省市高一等，直辖只意味着重庆的责任更大，担子更重，中央和全国人民对重庆寄予的期望更高。

表2：1996年重庆经济在四川的地位   

    注:本表重庆数据未含原万县市、涪陵市、黔江地区.2、根据四川统计年鉴整理。
    
    无论从历史还是现实分析，只有四川和重庆两地密切合作，才能共建长江上游经济带的繁荣。合作则双赢。共建是四川和重庆在西部大开发和建设长江上游经济带中发挥作用，实现目标的共同方向和必然的战略选择。
    第一，合作才能共建长江上游生态屏障，确保三峡大坝安全运行。加强生态环境保护和建设，是西部开发的根本任务之一和战略切入点，长江上游是西部生态环境保护和建设的重点区域。建设长江上游生态屏障,确保三峡库区的安全是长江上游各省市区的主要任务，当然更是四川和重庆的共同的任务，需要四川和重庆共同合作才能完成。
    由于三峡工程建设和行政区划的变革，历史上的长江上游现已分为两段：一段为重庆境内的三峡库区；另一段为四川境内的长江上游地区。长江上游的重要支流，嘉陵江和乌江流入重庆；金沙江、岷江、沱江注入四川。在三峡工程未建前，长江的泥沙和沿江城市排出的污染物，被稀释能力强大和水流喘急的川江冲涮入海，对上游的危害还不明显。三峡大坝建成后，在重庆以下，将形成一个长达600公里长的库区湖面，泥沙、污染物至少有一部分会在相对平静的湖面上沉淀下来，严重的情况下，还会成为一个藏污纳垢的水域。为此，四川和重庆联合进行长江上游生态保护和污染治理就成了紧迫而重要的任务。这一点既是中央的要求，也是四川和重庆的共同责任。四川的重点是建设长江上游生态屏障，涵养水源，防治水土流失，治理上游的污染，为库区源源不断输送清洁水源；重庆主要是开发和治理库区，消除重庆及库区周边城乡对库区的污染，保障大坝的安全运转。
    第二，合作才能建成长江上游经济带，实现共同跨越。从地域和两地传统的经济联系看，即使是重庆直辖后，四川仍是重庆经济发展的重要腹地，四川与重庆相邻的川东北、川中、川南沿长江以上的相当地区则须以特大中心城市重庆为依托。计划经济时期，国家对四川的经济布局重点在以成都为中心的南北一线，形成了“两点”“三线”和“六区”的格局，即长江上游两个特大型中心城市重庆市和成都市“两点”；沿成渝铁路、宝成和成昆铁路、襄渝和渝黔铁路“三线”；成渝铁路和成渝高速公路沿线的成渝经济区，以成都为核心的成都平原电子等高科技经济发达区，重庆以东三峡库区为主的三峡库区，以钒钛磁铁矿资源开发为主和亚热带立体农业开发为特色的攀西资源开发区，川南金沙江水电梯级开发为主的水电资源开发区，以四川三州藏族为主的少数民族畜牧林业经济区等“六区”。在上述经济格局中，由于三峡工程的长期议而不决，国家对重庆襄渝、渝黔铁路线以东的三峡库区多年没有进行大的投资建设。重庆直辖以后，重庆结合三峡工程建设和库区移民、城镇迁建，致力于发展长江沿岸经济。这既是重庆经济发展的新的增长因素和潜力所在，也对四川有利，尤其是对四川向东向南发展特别有帮助。重庆建设长江上游经济中心，必须以四川为其腹地，而四川的川东北、长江沿岸地区历史上就是重庆的经济辐射地区，成渝高速公路和成渝铁路沿线地区是成都和重庆经济共同的辐射区；四川建设西部经济强省，其东部、东北部、长江沿江城市和地区必须以重庆这个特大中心城市为依托。这种相互依存关系，过去存在，将来亦如此。因此，四川和重庆密切合作，对双方经济跨越式发展有利，对建设长江上游经济带有利，对四川和重庆共建并成为西部的经济战略高地有利。
    第三，合作可以实现优势互补。四川和重庆原是一个省，其资源赋存分布有其自然的特点，其产业布局则是在统一规划下形成的。因此，两地在资源和产业以及其它生产要素方面存在相当强的互补性。一是资源互补。长江上游川渝地区是我国矿产资源、能源资源的富集地区，是生物资源多样性地区，但由于地理原因，在57万平方公里范围内，这些资源的分布既有不平衡，赋存各异,也有共生交叉,不可截然分开，各有优势。比如重庆天然气资源占优，四川的水能资源最富，双方在利用资源发展经济中各有所需，可以互补共享。这种资源性经济联系与互补是客观存在并长期不可更改。二是产业互补。四川和重庆的产业结构各有优势和特色，但在基本面上，互补性强。如能源产业，机械工业等。四川具有水电优势，对重庆调整能源结构，实现清洁能源电力供应将起重要作用；机械工业方面，汽车、摩托车产业的整车生产在重庆，相当多的零部件可由四川与之配套，等等。三是基础设施互连共享。水上，有长江水道；陆上，铁路有1952年建成的成渝铁路，以及后来的襄渝铁路、隆纳铁路、内昆铁路、成达万铁路；公路有成渝高等级公路、成南渝万高速公路；空中，有成都双流国际机场与重庆江北国际机场间的川渝航线；管网通道，有川渝间输气（油）管道，川渝输变电网，川渝间邮电通信网络，等等。凡此种种，已构架起川渝经济之间人流、流物、信息流大动脉、大网络、大通道。这种全方位、立体性、方便快捷的基础设施，是川渝经济联系的神经，是川渝可以共享的资源，是西部其它地区无与伦比的良好的地区合作配套条件。四川和重庆合作，充分利用这些有利条件，整合资源，互补优势，长江上游经济带的建设和崛起将是指日可待的事情。

    三、川渝共识与政府间合作平台

    川渝合作不仅是学术界的共识，而且在两地政府间逐步形成共识，并取得一系列成果，为两地的进一步合作打下了坚实基础。重庆市委书记贺国强曾对四川和重庆间的全面合作有过丰富的表述。他说，加强川渝合作，建设成渝经济走廊，形成西部大开发中的经济高地。（《人民日报》2000年1月26日第2版）又说，巴渝文化一脉相承，尽管重庆直辖了，但重庆的发展离不开与四川的合作。川渝两地同处长江上游，生态环境的保护、水土流失的治理必须整体考虑，双方在旅游、人才、科技、文化、资源等方面都可以紧密合作。贺国强还说，川渝合作，要突出建设成渝经济走廊，成渝高速公路和铁路把两地紧密相连，使这一地区充满生机。这一区域经济培育好了，可以带动四川、重庆乃至整个西南地区的发展。贺国强书记的这段讲话基本反映了重庆人民的认识。四川的主要领导对四川和重庆的关系及其相互合作也有比较深刻的理解和认识。原四川省委书记、现四川省人大主任谢世杰说，川渝不分是一家，分开是对好兄弟。四川省委书记周永康说，川渝原本是一家，在西部大开发中要进一步加强合作，发挥各自的优势，加快发展。为此周书记进一步阐述说，川渝两地很多基础设施可以互相利用，两者之间互为通道，四川往东走要经过重庆，重庆往西要经过四川，整个人流、物流、技术流是互相流动的。与此同时，两地经济有很强的互补性，可以优势互补，资源可以共同开发利用，形成合力。比如四川的天然气和重庆的天然气“西气东送”，光一边的力量不足，两地联合起来，便可把资源优势转化为经济优势。另外，两地水电资源都很富足，可以联合起来“西电东送”。在第三产业方面，特别是旅游业，今后随着交通设施进一步改善，两地可以形成一个巨大的旅游网络，吸引更多的中外游客。
    四川和重庆的合作现在已构建起政府间的体制框架和合作平台。合作的许多具体要求已写入双方关于西部大开发的实施《意见》之中。并确立了组织保证，在重庆，市计委负责川渝合作事宜，在四川和成都市，由对内合作招商局承办。多年来，四川和重庆共同参与搭建的政府间合作机制和合作平台目前主要有：
    西南六省区市七方经济协调会。这是川渝共同参与搭建，西南六省区市七方开展联合协作共谋发展的重要组织平台。协调会由重庆率先提出，于1980年4月15日在贵州省贵阳市成立，最初由四川、云南、贵州、广西和重庆四省区五方组成，称“四省区五方经济协调会”（以下简称协调会），是我国第一个跨省区市的区域合作组织。尔后，西藏和成都相继加入。“协调会”历经“四省区五方”“五省区六方”“五省区七方”和 “六省区市七方”四次更名和发展，现在已是由重庆市、四川省、云南省、贵州省、西藏自治区、广西壮族自治区和成都市六省区市七方组成的政府间经济技术合作协调组织。协调会是跨省区、开放型、区域性的高层次横向经济协调组织，不是一级行政机构。协调会由各方党委、政府主要领导为正副团长的代表团组成，以贵州、云南、重庆、四川、广西、西藏 、成都为序轮流担任主席方。下届主席方为应届副主席方。主席由主席方党委或政府主要领导同志担任。主要研究和商定区域经济合作的重大方针、政策原则和重大协调措施，为企业、产业和地区间的合作创造条件，促进共同发展。
    协调会设联络处（驻重庆），负责日常工作。协调会遵循“自力更生，多方联合、国家支持、共谋振兴”的工作方针和平等协商、轮流坐庄、各方都有否定权的组织原则，以“三通一能”（交通、流通、融通、能源建设）为合作重点，联合发展交通，通信事业，联合开发资源和能源，联合进行国土资源综合考察和发展战略研究，研究和探索西南经济发展中的重大问题，并向党中央、国务院反映情况，提出建议，把地方力量与国家支持结合起来，推动相互间横向经济联合与协作，开展同其他经济区的联系，促进区域经济的发展。
    据不完全统计，协调会自成立以来，六省区市七方签订相互间合作项目17053项，合作金额650.93亿元，在一些重大合作项目上取得了可观的经济效益和社会效益。具体有：一是联合进行重大基础设施建设，修建断头公路100多条，建成了具有战略意义的南昆铁路，开辟了160多条国内外的航空线路，基本形成了区域立体交通体系；二是投资80多亿元联合进行矿产资源开发和能源建设，收到重大成效；三是联合拓展旅游业，使旅游逐渐成为西南地区新的支柱产业；四是携手构建区域性大市场，使西南区域市场体系逐步形成；五是推进科技兴农活动，联合发展农业取得突出成效；六是协调开展扶贫开发和对口支援；七是指导和推动大西南地区形成一个上下结合，纵横贯通，多层次多领域全方位的协作网络；八是努力推进联合加强长江、珠江上游生态环境保护，促进西南地区经济可持续发展，等等。
    西南经济区市长联席会。这是川渝及其西南各大中城市共同搭建的城市间重要合作舞台。这个联席会1986年在广西南宁成立，有蓉、昆、邕、筑、渝西南五个中心城市参加，现有五省区市六方县以上65个城市参与。联席会按照“自愿参加、民主协商、平等互利、共同发展”的原则组织，是西南跨省区、开放性、松散型的城市群体网络组织。联席会的主要任务是：促进城市间全方位开放，相互开展多层次，多形式的全方位经济联系；探讨西南地区经济的发展和市场建设中面临的突出问题，就共同关注的问题交流经验和信息，加快西南城市经济的发展。联席会常设办事机构为联络处，驻重庆。联席会成立至今，在三个方面发挥了作用：一是建立西南城市群体网络；二是加强了城市间科技使用，推进“科技兴市”；三是增进了解，加强合作，使西南地区城市中心地位和作用进一步增强。据不完全统计，西南经济区市长联席会成立十多年来，签订相互间经济技术项目5974项，执行4966项，协作资金47亿元，商贸物资902亿元。
    长江沿岸中心城市经济协调会。这是包括川渝在内的长江流域城市共同发起参与的又一合作平台。重庆、武汉、南京、上海市于1985年12月25日在重庆成立长江沿岸中心城市经济协调会。1986年后协调会先后吸纳攀枝花、宜宾、泸州、涪陵、万县、荆州、石首、岳阳、黄石、九江、安庆、铜陵、芜湖、马鞍山、扬州、泰州、镇江、南通、合肥、舟山、宁波和咸宁等23个城市加入，开创了我国城市联合开发流域经济带先河。
    协调会是开放型、松散型的流域经济协调组织，实行自愿联合，民主协商的组织原则。协调会会议每两年召开一次，由重庆、武汉、南京、上海4市轮流担任会议主席。协调会按照“抓区域，促流域；抓专题，促联合”的工作方针，研究和探讨联合开发长江、保护长江带共性的政策、措施，向党中央、国务院提出报告和建议；大力推进长江沿岸中心城市之间的横向经济联系，促进双边和多边经济合作。在“抓区域，促流域”方面，以上海为中心的长江三角洲经济协作区，以重庆为中心的长江上游经济协作区，在改善交通、通信条件，开发资源、培育市场体系和开展科技协作、产业专题协作等方面取得了成效。在“抓专题，促联合”方面，先后开展了航运、邮电、科技、金融、商贸、物资、信息、旅游环保和社会科学等10个专题组的协作活动，联合组建了“长江发展股份有限（集团）公司”、“长江产权交易共同市场”和“长江流域发展研究院”等区域性合作组织。
    重庆经济协作区。这是四川、重庆、云南、贵州等省市共同参与的长江上游地区经济协作组织。1988年，由当时的万县、涪陵、遂宁、泸州、内江、自贡、宜宾、乐山、攀枝花等市和万县、涪陵、达县、南充、宜宾、遵义、毕节、昭通等地区在重庆成立的区域横向经济联合组织。协作区按照自愿参加、平等协商、互惠互利、讲求实效的原则，充分发挥各自优势，取长补短，共同发展。协作区的最高协调机构是市长、专员联席会。主席由每届联席会协商推选产生，副主席方由重庆方担任。协作区设联络处，驻重庆。联席会原则上每年举行一次。
    协作区采取政府搭台、企业唱戏的办法，组织企业进行生产要素的优化组合，广泛开展经济技术商品物资信息交流，引进消化技术和教育科技等方面的联合协作，建立长期、稳定全面的区域性横向经济联合网络。据不完全统计，10年来，已组建了10多个经济联合体，达成经济技术协作项目2000余项，商品物资交易额达200多亿元。
    川渝间除了上述政府间搭起的联系平台以外，企业、民间自发的联合协作、经济往来、信息交通等的合作实践远胜于政府所做的工作，合作的方式、方法、领域、成效以及活跃程度也大大胜于政府官方所了解的情况。实践远远超过认识和理论，四川和重庆的合作已在广泛的领域、多个层面上生机勃勃地展开。

     四、川渝地区的产业合作

    产业合作是川渝合作的主要内容。
    四川历史上是一个农业大省，但通过国家“一五”、“二五”和三线建设等重点布局，基本奠定了四川的现代化工业基础，形成了较完整的工业体系。到2000年，四川已有各类工业企业384402个，其中轻工业251584个，重工业132818个；国有及规模以上非国有工业企业达4394个，形成总资产4586亿元，其中国有控股工业企业资产总计3522亿元。已形成电子信息、机械、冶金、化工、医药、建材、轻工、纺织、食品饮料和军工等优势产业；全国40个工业大类中，四川有39个。崛起了一批现代工业城市。成都是全国四大电子工业基地之一，绵阳是全国著名的电子科学城；成都、德阳是全国重要的机械工业基地之一，攀西是国家重要的钢铁化学工业基地，自贡、泸州等地是全国重要的化学、工程机械工业基地。四川的国防工业布局集中，门类较全，领域较广，企业和科研机构数量最多，装备最好，技术力量最强，投资最大。2000年，军工实现工业总产值2076.96亿元，工业增加值662.44亿元。成德绵乐一线正在崛起高新技术产业带，宜宾至攀枝花将崛起川南水电工业基地。
    重庆是老工业基地城市。建国以后国家对重庆的工业投资主要在老工业的改造，也新建了一大批现代工业。重庆现有各种类型工业企业16万多户，规模以上工业企业2040户，其中轻工业965户，重工业1075户，工业资产存量1400多亿元人民币。重庆工业以重工业为主，产业门类齐全，配套能力较强。现已形成汽车、摩托车为主体的交通设备加工制造业、以天然气化工和医药化工为重点的化学工业、以优质钢材和优质铝材为代表的冶金工业等三大支柱产业；形成了机电设备、电子信息、仪器仪表、仪器加工、建筑材料、日用玻陶、日用化工等一批优势产业。2000年，全市工业完成工业总产值1530亿元，完成工业增加值527.52亿元。其中规模以上工业企业完成工业总产值359.2亿元，实现工业增加值102.1亿元，重工业企业完成工业总产值632.6亿元，实现工业增加值181亿元。
    建国以后尤其是改革开放20多年的发展，四川和重庆逐步形成了各具优势和特点的产品和产业，两地间工业存在相当大的互补性。表5至表9列出了2000年四川和重庆工业在产值、增加值、总资产、销售收入和利税排位前10位的产业。从表中可以清楚地看到，川渝两地前10位的产业具有较大的差异性，支柱产业和优势产业不同，存在着较强的互补性。
    第一，机械和汽车摩托车产业的合作。四川和重庆均有规模庞大的交通运输设备制造业基础，但重庆的汽车摩托车生产已具有产业和产品优势。在重庆，以汽车摩托车制造为主的交通运输设备制造业的年产值、增加值、总资产、销售收入和利税等指标均居第一，位于优势产业之首（如表），汽车摩托车制造已有品牌和一定规模。在四川，汽车及机械制造业也位列支柱产业之一，简阳、眉山的机车制造有实力，成都的中型旅行车、农用车也有一定基础。但总的讲，重庆在交通运输设备制造业方面尤其汽车摩托车制造业比四川具有企业规模优势、产品品种配套优势和制造技术优势；四川仅有科斯特旅行车有一定的市场竞争力。2000年重庆汽车产量25.58万台，其中轿车4.82万台，当年四川仅有产量3.64万台；重庆摩托车产量居全国前列，四川则主要是零部件生产。在汽车摩托车业的合作上，应以重庆整车生产为主导，四川在零部件上与重庆搞好配套。
    川渝的汽车摩托车生产企业，主要是军工企业转产。在军工系统内，相互合作配套是传统。因此，重庆生产整车，分布在成都以及四川其它地方的军工企业与之配套。在成都的郫县、新都、龙泉以及雅安等地，都分布着为重庆汽车、摩托车生产车桥、轮鼓、发动机缸盖、摩托车化油器、摩托车点火器等生产企业。现在成都市已把生产科斯特中型旅行车的与日本丰田合资的项目与一汽协作。可见成都与外地结合，合作发展汽车工业的迫切心情。为什么重庆和成都不能很好合作发展汽车产业？重庆有形成西南汽车摩托车工业生产基地的条件。近年重庆的汽车、摩托车企业又在永川等重庆市辖郊区市县开始布点生产零部件，欲取代在四川的合作配套，这实际上是一种重复建设和资源浪费。重庆汽车、摩托车与四川特别是与成都地区的企业合作，一是可以承续两地企业间已有的良好合作关系，减少重建合作关系的成本；二是重庆和四川尤其与成都之间发达的交通通讯条件，使两地的合作较其它地区合作要方便；三是两地时空距离较近，采购成本较小。从另一个角度看，川渝发展汽车工业，比西北的西安条件好，西安也在搞，但配套条件不如川渝。现在，一汽二汽均已拥进了成都、南充搞汽车合作生产，四川和重庆的汽车、摩托车工业更应打破条块分割，密切合作，以重庆整车生产为基地，四川搞汽车及零部件工业配套，利用川渝之间交通快捷，采购半径远比一汽二汽小，成本费用低，劳动力成本具有优势等条件，合力发展川渝的汽车工业。重庆应不忘老朋友，不再重复布点，四川要甘为配角，主动与重庆搞好合作。
    面对中国加入wto后的新形势，整合两地的汽摩制造业，势在必行，刻不容缓。全国汽车工业重组正在紧锣密鼓全面展开。广西、安徽的汽车厂家已投入到上海通用的旗下，天津与日本汽车业合作进入了新的阶段。中国汽车工业，实际已形成德、美、日竞争的格局。重庆、四川的汽车、摩托车都属于日本技术系列，应依托重庆的汽车、摩托车企业，与国际著名的汽车、摩托车厂家合作，联合川、云、贵的汽车和零部件厂家，尽快组建成西部大型的汽车集团和摩托车集团。在强强联合的基础上，实现一致对外，在国际市场上去协力竞争。对此，四川、重庆以及云贵均要有紧迫感。
    川渝汽车摩托车业合作，重在加强产业产品配套，巩固已有的产业产品链。与此同时，要加强双方的技术交流与协作。四川和重庆要联合西南的云南、贵州等地的汽摩、机车业，按市场经济原则和专业分工协作要求，加强加工技术交流，共同搞好技术人才培训；发挥重庆设计优势，推进行业产品和技术升级。另外，要加快统一市场的形成。四川及西南腹地，是重庆机车、汽车、摩托车的主要市场，双方要破除地方保护主义，共同确立立足当地，覆盖西南，冲出国门，走向世界的市场发展战略。
    第二，冶金钢铁工业。四川的冶金工业居西南之首，也是四川工业产值列前10位之首，2000年产值达234.66亿元。重庆冶金产业在前10位中列第3位。从钢铁主要产品产量看，2000年，四川生铁产量556.61万吨，重庆167.20万吨；钢四川602.35万吨，重庆179.69万吨；成品钢材四川541.34万吨，重庆156.98万吨 。但从企业规模看，钢铁企业，除攀钢外，规模都较小，很难与国内武钢、鞍钢等上千万吨的大钢铁企业竞争，更难在国际市场上立足。包括重钢、成钢等其它地区小钢铁厂在内，无论从区位、规模讲，还是从品种规格成本讲，都达不到国家关于钢铁企业规模要求，不久均可能被淘汰。因此，西南尤其四川和重庆的冶金钢铁业应尽快加强联合合作，寻求重组做大的途径。客观地说，重庆没有矿产资源，发展冶金钢铁工业没有优势，再搞会使包袱越来越重。但重庆需要钢铁，年产几十万台轿车、上百万辆摩托车、上万台的重型汽车等，重庆每年要消耗大量的钢材。建议四川和重庆从整个西南钢铁业发展的高度，充分利用攀西钒钛磁铁矿资源优势，打造一个以攀钢为龙头的大型钢铁企业集团。集团成员可包括攀钢、成钢、昆钢、重钢、长钢等。在集团内部实现产品的专业生产分工，建成有特色的西南黑色金属冶炼压延加工钢铁工业体系。现在，四川攀钢已成功兼并了成都无缝钢管厂和成都钢铁厂，接下来应加快攀钢与重钢、昆钢等的联合协作步伐，尽快形成经济实体。
    铝加工工业是重庆的一个重要产业，但重庆没有铝矿资源，且铝矿开采、冶炼工序均在贵州省境内，是重污染行业，从库区水环境要求看，重庆也不能发展铝冶炼业，因此，现在重庆的铝业主要是铝加工，搞铝材、铝合金，属于压延工业。现在四川在阿坝、广元、宜宾等地搞电解铝，但有污染，从长远看也将受到环境的限制。四川和重庆在铝加工工业方面难于配套，但重庆铝材、铝合金产品的市场在四川，在整个西南。发展铝业，是一个川云贵合作协调的问题。
    第三，化工、天然气化工。四川盆地是我国天然气资源最丰富的地区之一，居全国资源量前茅。四川和重庆分治后，作为优势资源之一的天然气，已探明的剩余可采储量有70%左右分布在包括万县、涪陵、黔江在内的重庆市境内。化工，尤其天然气化工，重庆、四川各有优势。过去四川对不起重庆，把化肥厂通通建在了四川，而天然气资源都在川东。现在重庆长寿的维尼龙厂生产的维尼龙、四川川化和泸州泸天化生产的尿素都是低级的产品，而国际上利用天然气搞乙稀已达到30万吨级规模。四川、重庆都想利用石油搞石油化工工业生产乙稀，现在看，引疆油入川的石油管道只成为成品油输送管道。四川和重庆不能搞石油化工，但可以合作搞天然气化工，搞以天然气为原料的乙稀工程，可生产更高档的炭酸脂（一种可用于光盘的原料）。值得注意的是，四川和重庆不要两边都上这同类型项目，而应利用在长江沿岸的泸州天然气化工厂通过技术改造合作搞天然气乙稀工程，从而整合两地的天然气资源，发挥两地的化工技术力量的潜在优势，实现高档天然气化工产品的生产。
    第四，电子及光电子。汽车产业的优势在重庆，电子、光电子的优势在四川，主要又集中在成都。光电子工业，重庆和四川，主要是重庆和成都两大城市都想搞光电子，都想成为“光谷”。中国科协2002年年会期间，成都专门请有关专家就成都发展光电子进行咨询。重庆要搞光电子,成都提出也要搞，必然出现互相挖人才，互相挖技术，互相搞封锁的情况，结果可能两地都搞不成。成渝两市搞光电子都不如武汉和长春。如果两地联合搞光纤是有条件的。重庆有技术，有24所，但面临老化问题；成都有11设计研究院，是搞设计的，成都电缆厂搞光纤，还有10所、29所、34所可以搞光纤；乐山有硅片。如果协作，技术可以共享，设备可以共用，运输、配套半径又小，更可以提高生产效率，对双方都是一件很好的事。
    电子工业，成都是中国四大电子工业基地之一，与北京、上海、武汉齐名。四川绵阳是我国著名的电子科学城。四川拥有电子科技大学、电子9　所、10所、29所、30所等众多科研院校；已经培育出长虹、托普、国腾、鼎天等著名电子计算机及其软件生产企业和成都电缆厂、国腾、迈普等通讯设备制造企业；拥有一大批国家“一五”“二五”和三线时期布局的电子元器件企业。四川“十五”把电子技术作为“一号工程”重点发展。2000年，四川微型电子计算机生产达5万部，集成电路177.00万块，彩色电视机558.61万台。重庆仅有彩电50.78万台。但重庆有邮电学院等高校和24所等电子研究所。整合四川和重庆在电子工业方面的资源，加强电子信息技术人才的培训和交流，共同促进川渝电子信息技术等产业的发展等，是双方应该深入研究的重要课题。
    第五，输变电设备制造业。长江上游金沙江上即将上马两个大型水电站向家坝电站和溪落渡电站，之后，还将上锦屏一级、两河口、白鹤滩等水电站工程。这些水电站都在四川境内。据测算，向家坝水电站按2000年价格水平，静态投资269.3亿元人民币；溪落渡水电站静态投资363.32亿元人民币。建设如此众多的水力发电站，如此规模的巨大投资，需要多少台发电机，需要多少输变电设备，才能把四川的水电输送到东部的华东、华北和华南？更进一步，四川的水电输往我国的西北部如陕西、甘肃、宁夏和青海，又需要多少的输变电设备。这是一个巨大水力发电投资市场，也是一个巨大的发电、输变电设备的投资和消费市场！现在我国的输变电设备生产有两大基地，一个在西安，一个在沈阳。输变电投资与发电机设备的投资基本一样。四川有东方电力集团等发电机生产企业，重庆有变压器厂等可搞变压器，但能力较弱。四川和重庆联合，共同开发输变电设备，尤其合作开发重庆变压器生产能力，把这个设备开发出来，将占有一定的市场，对将来四川及西部的电力建设会起到很大的推动促进作用。现在的输变电设备技术要求较高，四川和重庆联合开发输变电设备，不可能全面开发，但可以在发电机、变电设备、电力电缆等各环节中，看准一些环节，联合攻关，拼下一部分市场份额，这是完全可能的。四川东方电力集团是全国最大的电力设备制造业上市公司。四川电力电缆（三电）企业在全国也有一定地位。四川在大型电力设备制造业方面已有一定优势，重庆输变电设备生产有一定能力，双方合作，在国家的长江上游水电生产基地建设和西电东送、西南电力西北送的工程中，将会有所作为。因此，加快川渝电力设备制造业的全面合作的当务之急是调整结构，促进这方面的强强联合。四川可以在东方电力集团的基础上，重组东电及东锅两个上市公司，以现代电力技术改造、提升电力企业的生产技术装备，扩大生产能力，制造出当前国际上先进的大型发电机组，使东方电力集团成为我国大型水电站设备的主要制造商，为长江上游溪落渡、向家坝以及今后的大渡河、雅砻江上面的梯级电站建设提供先进优良的水能发电设备。发挥重庆在输变电设备制造方面的优势，组合包括四川电力电缆等企业在内的两地电力电缆制造业，共同在为国家的西电东送工程以及今后的西电北送提供输变电设备方面参与竞争，有所收获。
    第六，医药业。川渝地区医药工业产值居全国第四位，固定资产居全国第三位。“十五”期间，四川和重庆均把医药业作为重点发展的支柱产业支持培育（表2－3）。重庆医药业占长江上游经济带医药业的一半，以生产合成药为主；四川则以生产抗生素为主，医药器械及制药机械主要在四川。现在看，四川在中医药业发展方面有比较优势，一是有丰富的中药材资源，达4500多种，约占全国的75%；拥有药材基地县20多个；已经建立了化学原料药、中成药等工业生产体系，拥有企业290多家，其中中药制造业240多家。二是在医药科研方面有较强的实力，拥有包括华西医大、四川中医药大学以及国家、省级医药科研机构；目前已能生产化学原料药69种，中成药102个品种，2000年医药制造业实现产值28.31亿元。重庆则在化学制药、生物医药方面具有优势，拥有一批大型制药企业，如西南制药一厂、二厂、三厂，桐君阁药厂，重庆中药厂等。中国加入世贸组织使四川和重庆的化学制药业面临激烈竞争，但在中医药业方面具有较强的国际市场竞争力。整合川渝医药业，实现产品生产合理分工，防止重复建设；加强中医药资源综合开发利用，共同组建川渝药业新品的科研开发合作机制，交流科研和生产信息，搞好资源的共同开发与互助互用，使川渝共有的川医药资源和生产优势在互补合作中得以发挥。加强医药器械工业合作。药械工业重庆、成都、绵阳均有，布局分散，规模较小，发展面临诸多困难，重庆、成都和绵阳等城市要加强互相交流，开放市场。总之，四川和重庆要在企业技术改造、药原料基地培育、药资源综合开发利用、制药技术信息交流等方面加强合作，优势互补。
    第七，国防军事工业。四川和重庆是国家“三线”建设时期国防工业重点布局地区，约占全国的60%。主要有核工业、航天、常规兵器、造船工业等，是技术力量比较雄厚、科研与生产基本配套的国防战略后方基地。至1999年，国防科技工业企业军事单位70个，其中工业企业48个；职工13.33万人，其中工程技术人员13350人（高级职称2874人）；有9个科研院所，职工3万多人，其中中国科学院、中国工程物理研究院“两院”院士27人。从布局看，四川在核工业、电子、航空航天方面要多一些，重庆在常规武器、造船工业方面具有优势。国防工业过去是在一个省内配套，川渝分治后，成为两个省之间的协作，本来是原军工内部的配套，也由于省市分治带来的一些因素出现了一些问题，两地也开始有寻求在当地配套的苗头；另一方面，军工历史遗留的问题较多，如搬迁企业所欠银行债务问题，以民品生产养封存的军品生产线问题等，均尚未解决，致使大多军工企业经营困难。双方合作的内容主要是，继续维护军工科研、设计、生产协作配套的优良传统，支持军工企业在川渝间拉长产业链；共同争取国家对老工业基地的扶持政策，依照国家支持沈阳铁西区改造的做法，对川渝的军工基地如成都东郊电子工业基地、重庆军械制造企业给予特殊的扶持政策；依照开发浦东的政策，支持重庆新区开发建设，支持成都已开始的东郊工业结构调整搬迁改造；支持成都创建以电子企业、大专院校科研机构在内的高新电子工业新区发展；搬迁企业债务，应由国防费用加以豁免；封存的军工生产线，应由目前的“民养军”改为“国养军”，切实减轻军工企业的负担；继续发扬军工配套协作传统优势，加强双方在民品开发方面的专业合作和产品分工，搞好零部件配套协作；依托军工的核工业、航天工业等高新技术发展川渝的高新技术产业，为川渝高新技术产业开发提供技术人才支持。重庆造船工业技术高于四川，可组建川渝造船企业集团，整合四川泸州等地的造船业资源，为三峡蓄水后万吨轮船入川打造川渝自己的船舶业。
    第八，农业：长江上游柑桔带。长江上游柑桔带是国家布局的柑桔生产加工经济带。现在看，该柑桔产业带无论是柑桔品种，还是果品质量，以及建设速度上，与国外相比都处在落后的地位。目前国内包括四川和重庆两地市场上销售的果汁，基本上是从国外进口原汁在国内勾兑后面市。按照国家的规划，将来从重庆库区到四川的宜宾，将形成沿长江两岸数百公里的柑桔带，柑桔果汁的加工将是一个很大的产业。中国有12亿人口，如果每个中国人每天起床后喝上一杯果汁，这将是一个巨大的市场需求，必将形成一个巨大的产业。因此，在长江上游柑桔带形成后，柑桔的加工是必须上的工业项目。选址何处，是双方都在考虑的问题。我们认为，双方应通过协商，只上一个，将其做大，做好，做精，做出品牌来，绝对不要两边都上，造成资源、资金的浪费。近期报载，外资即美国看好长江上游柑桔带，派专家对重庆进行了三年的考察，已在重庆忠县建成国际一流标准的大型苗圃和技术发展中心，果汁加工厂将在2003年在重庆境内建成 。如果重庆上了，四川就不要再上同样的项目，但重庆的果汁加工，不可能把四川境内的水果原料拒之门外，须考虑四川境内柑桔果农利益。同时，位于重庆市江北的中国柑桔研究院，要加强对四川和重庆的长江上游柑桔带的技术指导，研究开发柑桔优良品种，提高长江上游柑桔果的品质。另外，从总体上看，川渝分治后，四川仍是中国农业经济大省，重庆则是我国最大的大城市带大农村的中央直辖市。川渝农业均有优势，四川农业生产条件优于重庆。发展特色农业，实现优势互补，是川渝农业未来发展的必然要求。由此，除柑桔生产与加工的合作外，两地的其它水果、蔬菜、水产、林药原料等农副产品的交换、加工合作仍有广阔领域和发展前景，值得深入研究探讨。（参见表3和表4）。

表3：2000年川渝农业资源及主要产品产量比较

	四川	重庆
国土面积（万平方公里）	48.6	8.5
农作物总播种面积（千公顷）	9609.1	3590.8
农林牧渔业总产值（亿元）	1413.3	412.6
其中农业	785.4	244.7
林业	49.1	10.8
牧业	541.5	142
渔业	37.3	15.1
粮食播面	6854.5	2773.4
其中谷物	5202.2	1793.5
稻谷	2123.8	766.6
小麦	1605	466.2
玉米	1235.5	500.6
豆类	445	219.1
其中薯类	1207.3	760.8
油料	1026.1	226.1
4、主要农产品单位面积产量（公斤/公顷）
谷物	5443	4703
油菜籽	1770	1305
5、主要农产品产量（万吨）
粮食	3372	1106.9
谷物	2831.5	843.4
其中稻谷	1634.3	532.9
小麦	532.1	101.3
玉米	547.4	197.5
豆类	92.7	24.2
薯类	447.8	239.3
6、林产品产量（吨）
松脂	2717	1216
生漆	826	449
油桐籽	46534	39478
油茶籽	4372	1171
核桃	32095	2958
7、牲畜饲养量（万头）
大牲畜	1089	167.5
其中牛	1002.8	164.1
肉猪出栏	5774.9	1821
羊（年底只数）	1321.6	160.6
肉类产量（万吨）	555.5	153.6
绵羊毛（t）	4108	6
山羊毛（t）	398
8、水产品总产量（千吨）	513.1	200.3

资料来源:《四川经济地理》第163页 四川科技出版社1958年版

表4：川渝分治前四川商品粮基地布局

	川渝合计	四川	重庆
成都平原稻麦基地县(区)	25	25
盆南稻谷基地县(区)	23	15	8
盆东稻谷玉米基地县(区)	26	9	17

表5：2000年川渝工业产值前10位产业

排序	四 川		重 庆
	产业名称	工业产值？	产业名称	工业产值？
		（当年价，亿元）		（当年价，亿元）
1	黑色金属冶炼及压延加工业	234.46	交通运输设备制造业	312.27
2	电子及通讯业设备制造业	221.62	化学原料及化学制品制造业	74.53
3	饮料制造业	175.82	黑色金属冶炼及压延加工业	55.83
4	化验原料及化学制品制造业	156.38	非金属矿物制造业	52.14
5	电力、蒸气、热水生产供应业	128.86	电力蒸气热水的生产和供应业	49.4
6	非金属矿物制品业	124.54	医药制造业	34.47
7	食品加工业	119.35	交通运输设备制造业	31.22
8	交通运输设备制造业	105.67	有色金属冶炼及压延加工业	30.81
9	电气机械及器材制造业	77.03	烟草加工业	30.48
10	医药制造业	76.3	纺织业	24.34

表6：2000年川渝工业增加值前10位产业

排序	四 川		重 庆
	产业名称	增加值	产业名称	增加值
		(亿元)		(亿元)
1	饮料制造业	76.51	交通运输设备制造业	74.07
2	电子及通信设备制造业	71.49	电力蒸气热水生产和供应业	29.81
3	黑色金属冶炼及压延加工业	66.69	化学原料及化学制品制造业	24.71
4	化学原料及化学制品制造业	43.9	烟草加工业	20.3
5	非金属矿物制品业	41.66	非金属矿物制品业	17.53
6	烟草加工业	36.41	黑色金属冶炼及压延加工业	14.26
7	交通运输设备制造业	29.69	普通机械制造业	10.88
8	食品加工业	29.19	医药制造业	10.7
9	医药制造业	29.01	化学纤维制造业	6.99
10	石油和天然气开采业	28.74	纺织业	6.1

表7：2000年川渝工业资产前10位产业

排序	四川省		重庆市
	产业名称	资产总值	产业名称	资产总值
		(亿元)		(亿元)
1	电力蒸气热水生产供应业	1071.81	交通运输设备制造业	408.13
2	黑色金属冶炼及压延加工业	434.64	电力蒸汽热水生产供应业	277.66
3	通信及电子设备制造业	331.79	化学原料及化学制品制造业	137.35
4	化学原料化学制品制造业	305.46	非金属矿物制品业	113.98
5	饮料制造业	280.23	黑色金属冶炼及压延加工业	99.67
6	交通运输设备制造业	223.02	普通机械制造业	87.38
7	非金属矿物制品业	221.67	医药制造业	72.18
8	石油和天然气开采业	212.83	有色金属冶炼及压延加工业	70.45
9	普通机械制造业	178.57	纺织业	41.88
10	电气机械及器材制造业	149.37	烟草加工业	40.55

表8：2000年川渝工业产品销售收入前10位产业

排序	四川		重庆
	行业名称	销售收入	行业名称	销售收入
		（亿元）		（亿元）
1	黑色金属冶炼压延加工业	240.31	交通运输设备制造业	300.87
2	电子及通讯设备制造业	198.22	电力蒸汽热水供应业	79.09
3	电力蒸汽热水生产供应业	192.96	化学原料及化学制品制造业	70.14
4	饮料制造业	180.59	黑色金属冶炼及压延加工业	58.63
5	化学原料及化学制品制造业	151.59	非金属矿物制品业	47.73
6	非金属矿物制品业	117.17	普通机械制造业	40.46
7	食品加工业	113.13	烟草加工业	34.44
8	交通运输设备制造业	102.69	医药制造业	31
9	电气机械及器材制造业	76.62	有色金属冶炼及压延工业	29.77
10	普通机械制造业	71.95	纺织业	23.94

表9：2000年川渝工业利税收入总额前１０位产业   

排序	四　　　川		重　　　庆
	行业名称	利税总额	行业名称	利税总额
		（亿元）		（亿元）
1	饮料制造业	51.57	交通运输设备制造业	30.27
2	烟草加工业	33.17	烟草加工业	13.76
3	黑色金属冶炼及压延加工业	21.3	电力蒸气热水生产供应业	11.23
4	电力蒸气热水生产供应业	20.78	化学原料化学制品制造业	6.34
5	电子及通讯设备制造业	19.57	非金属矿物制品业	4.1
6	非金属矿物制品业	12.73	黑色金属冶炼及压延加工业	4.04
7	医药制造业	12.66	医药制造业	3.62
8	化学原料及化学制品制造业	10.4	饮料制造业	2.84
9	普通机械制造业	5.71	普通机械制造业	2.55
10	电气机械及器材制造业	5.02	化学纤维制造业	1.24

表10：四川省、重庆市、成都市销售收入和利税前20位企业

排序	四川省（1999年）			重庆市（2000年）			成都市（2000年）
	企业	销售收入	利税	企业	销售收入	利税	企业	销售收入	利税
		（亿元）	(亿元)		（亿元）	(亿元)		（亿元）	(亿元)
1	四川长虹	119.44	13.26	庆铃汽车集团	53.73	13.22	成都卷烟厂	24.37	15.52
2	攀钢集团	101.82	9.29	重庆长安汽车公司	49.73	3.8	攀钢无缝	16.17	0.55
3	四川电力公司	100	11	重庆市电力公司	42.69	3.81	成飞集团	13.79	0.3
4	五粮液集团	52.64	21.53	重庆钢铁有限公司	37.23	4.82	川化	10.75	0.84
5	东方电力集团	29.57	2.71	重庆力帆	31.86	1.89	成钢	10.18	0.98
6	四川投资集团公司	25.47	4.2	重庆长安铃木汽车	22.95	3.68	成都全兴集团	10.17	4.1
7	四川托普集团	10.58	1.1	重庆烟草工业有限公司	22.85	11.7	双流高频集团公司	9.28	0.69
8	新希望集团	34.6	2.34	中国嘉陵工业集团	22.64	1.67	国腾通讯公司	8.72	2.06
9	通威集团	20.54	1.47	西南铝业	19.62	0.85	成都地奥	8.22	2.81
10	成都飞机公司	10.5	0.32	中石化四川维尼纶厂	11.44	1.32	成都印钞厂	7.47	1.98
11	二滩水电开发公司	8.56	-8.45	华能珞璜电厂	10.88	2.55	四川新兴集团	6.89	0.4
12	双流高频集团公司	19.48	1.94	建设摩托	10.64	0.74	成工集团	6.64	2.16
13	成都联益公司	10.51	0.61	重庆重汽集团	10.07	0.35	四川嘉里粮油集团	6.07	0.01
14	成都地奥集团	8.88	3.81	建设工业（集团）	10.06	-0.5	成都中康光缆	6.03	0.74
15	剑南春集团	11.41	5.19	中国四联仪器仪表	9.56	0.71	成都联益	5.6	0.32
16	成都全兴集团	16.07	6.3	隆鑫汽油机	8.49	0.38	冶金实验厂	5.26	0.36
17	四川沱牌集团	9.23	2.21	重庆宗申摩托集团	7.86	0.14	成都西部软件园	4.93	0.76
18	泸州老窖公司	10.14	3.65	杨子江　乙酰	6.43	2.21	四川托普科技	4.26	0.66
19	四川蓝剑集团	13.52	3.12	中国核工建峰化工	6	0.53	成都王牌车公司	3.87	0.02
20	什邡卷烟厂	16.88	10.11	长安汽车（集团）	5.86	-1.17	四川公路机械厂	3.66	0.05
	成都卷烟厂	22.61	14.18
	泸天化集团	14.83	2.07
	川化集团	11.34	1.23
	四川宏达集团	11.09	1.9
	四川纺织集团	10.68	0.54

根据《四川省情与政策》、《重庆经济年鉴2001》整理