环杭州湾区域是指以杭州湾为中心的呈“v"型分布的，包括杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山等在内传统意义上的浙东北六城市，组成了长江三角洲南翼地区。区域陆地面积为44965平方公里，占全省总面积的44%，拥有素有鱼米之乡之称的杭嘉湖和萧绍宁平原，以及较发达和完善的交通网络体系，港口优势突出，区位优势显著。截至2001年底，区域人口达到2292.28万人，占全省总人口的51%。县级以上城市44个，占全省总数的一半以上。

　　一、环杭州湾地区在全省的地位

　　1．经济规模比重近2/3，人均GDP领先。从近年来发展看，环杭州湾区域国内生产总值总量规模由1990年的562.7亿元增加到2002年的5481.8亿元，2002年总量规模占全省比重由长期徘徊的65%左右提高到71.5%，其中杭州、宁波两市分别达到1780和1500.3亿元，占全省经济总量比重由1990年的38.1%提高到2002年的42.8%，显示环杭州湾区域经济主导优势继续增强，两大中心城市集聚效应凸显。2002年，该地区人均国内生产总值约23900元，比全省平均水平16570元高44%，其中，杭州、宁波两市人均GDP超过3000美元。2002年，环杭州湾区域财政总收入占全省的比重为62.6%，其中杭、甬两市财政收入合计519.3亿元，占环杭州湾区域比重达到71%，占全省比重为44.5%。根据国家统计局农调总队对全国2000多个县（市）的2001年社会经济发展情况，根据发展水平、发展活力、可持续发展潜力等指标的综合测评和比较排出的全国社会经济发展综合指数前100个县（市），浙江省上榜的26个县中，有19个位于环杭州湾区域。

　　表一，环杭州湾区域国内生产总值情况 　　　　　　　　单位：亿元

　　注：数据来源：《浙江统计年鉴》（1991、1996、2001），浙江省统计局；* 按人均超3000美元推算，为估计值。

　　2．区域投资规模居前。环杭州湾区域具有和上海市毗邻的区位优势、良好的自然地理条件和经济发展所需要的水土资源。钱塘江上游和太湖水系为周边地区的水资源需求提供了保障条件；杭州湾北岸、宁波北仑港、舟山部分岛屿有适合于建设大型企业和港口码头的岸线和泊位条件。随着浙江经济快速发展，基础设施和投资环境不断改善， 该区域投资维持较大的规模，吸引全省超过2/3的投资份额， 2002年全社会固定资产投资规模总量达到2383.7亿元，占全省投资总量的68.9%。

　　3．外贸出口地位举足轻重，利用外资继续领跑。上世纪90年代以来，由于浙东南温台地区产业带的崛起，环杭州湾区域出口总额占全省的比重有所下降，但该地区在全省对外贸易中的地位仍不可动摇。2002年，该地区出口232.4亿美元，占全省当年出口总额的79%，基本形成以杭州、宁波为先导的多层次、全方位、宽领域的对外开放新格局。外贸依存度继续提高，2002年环杭州湾区域外贸平均依存度达到39.8%，较2001年提高了7.1个百分点。

　　环杭州湾区域利用外资继续呈现大的飞跃，外商直接投资大幅增长，各类开发区和工业园区在引进外资中作用明显。目前已有80多个国家和地区的工商企业前来投资，国际性的大企业、集团增多，项目规模不断扩大。2001更是历史上增长最快的一年，合同利用外商直接投资约46.8亿美元，实际利用外商直接投资金额约20.3亿美元，分别占全省总额的93.1%和92.5%，同比增长了117.7%和43.3%。

　　4．居民收入普遍较高，呈现齐头并进的态势。其中，收入水平最高的为宁波市，2002年城乡收入分别达到12970元和5764元。从城市间差距情况看，六城市居民收入的差距较小，宁波市比收入最低的舟山市仅高出18.1%，农民收入差距略高，宁波与舟山的差距为23.7%。另据省统计局城市社会经济调查队2002年9月对浙江11市居民生活水平的调查显示，环杭州湾区域居民的生活水平普遍较高，从另一个侧面反映了该地区经济在全省处于领先的发展现状。

　　二、与长江三角洲北翼区域的比较

　　1．环杭州湾区域与长江三角洲北翼经济整体实力在伯仲之间。长江三角洲区域包括了上海在内的15个大中城市，现仅将环杭州湾区域六城市与长江三角洲北翼，即江苏的南京、苏州、无锡、南通、常州、扬州、镇江、泰州等七城市做简略比较。从总量角度看，2001年，环杭州湾六城市在长三角15个大中型城市中分列3、5、7、10、14、15位，整体实力略为逊色，但杭甬两中心城市以及绍兴仍显示出明显的实力；在人均GDP的比较中，上述名次分别变为4、5、8、10、11、12，显示南北两翼经济实力在伯仲之间。

　　2．环杭州湾区域外贸出口和利用外资与长江三角洲北翼区域仍存在一定差距。2001年，苏州市外贸出口达到123.1亿美元，仅落后杭甬两市外贸出口之和10亿美元；其次，外贸对经济贡献度低于长江三角洲北翼区域，2001年，长江三角洲整个地区出口依存度36%，其中苏州、南京分别高达57.9%和41.4%，而环杭州湾区域的外贸出口依存仅为31.9%,杭州、宁波两市分别为38.4%和39.3%，与长三北翼地区存在明显的差距；第三，实际利用外资规模尚待提高，2001年，浙江全省实际利用外资合计为21.9亿美元，仅及苏州的72.5%。

　　三、区域产业发展结构分析

　　纵观区域产业发展变动，由于传统的杭嘉湖平原和萧绍宁平原的地域区位优势，一产比重虽呈现下降趋势，但仍占经济相当的比重。这一特征在嘉兴、湖州、绍兴三市表现最为突出，2002年，三市一产比重分别达到8.9%、12.2%和9.1%，高于全省8.9%的平均水平。工业生产仍呈缓升趋势。除舟山外，二产比重占比均在50％以上，其中，低于全省平均水平的仅有杭州，为50.7%；其余各市则高于全省平均水平，绍兴市最高，为57.6%。第三产业发展，仅有杭州和舟山两市三产比重高于全省平均水平，包括宁波在内的其他城市三产比重都偏低。

　　1．效益农业块状经济成为农业发展的新亮点。随着农业生产结构的战略性调整和招商引资力度的不断增强，传统特色产业进一步开发，区域形成了诸多以农业区域化布局为基础、贸工农一体化、规模经营全面发展的农业特色产业带、产业群，一批诸如诸暨珍珠、香榧，余姚杨梅，嘉善、慈溪蔬菜，萧山花卉，建德草莓，嵊州茶叶，安吉竹业、普陀水产等拥有特色主导产业和加工企业群的特色经济产业区壮大发展。2001年，该区域农业生产总值占全省总值的62%，比1990年提高了3个百分点。但随着城市化建设的推进，为解决耕地面积逐渐减少的矛盾，该区域积极引导农民、农业企业带着信息、资金、技术、管理等到外省去发展优质农产品基地。据不完全统计，仅绍兴一地"走出去"的农民已遍及20多个省份，异地租用土地100万亩。这一模式拓展了浙江农业发展的新空间，促进了农业贸易、农业加工业的成长，为该地区全面实施工业化、城市化的战略部署铺平道路。在另一方面，主动应对国际贸易 "绿色壁垒"的挑战发展外贸出口，使农业出口在历经短暂挫折后，迅速呈现良好的发展格局。

　　2．专业化产业群格局较为明显。环杭州湾区域的产业发展模式逐步从简单的“块状经济”模式升级到具有一定规模的专业化产业群。以嵊州领带、诸暨大唐袜业、海宁皮装、柳市低压电器等为代表的传统产业群，在这片区域崛起，中小企业在完成原始积累和具备扩大再生产能力后，开始向追求市场最大化、增加产品科技含量、提高国际竞争力这个目标前进，工业园区作为产业升级的载体，为实现这一阶段性发展目标提供了机遇。众多中小企业向工业园区的集中，将一家一户自发性的作坊生产引向集聚型的规模经营，进一步实现了资金、市场、人才、原材料等要素的集聚，促进了社会化分工与协作，使众多小企业逐步走上 “专业化、特色化”的联合之路。

　　3．第三产业发展具有潜在优势。区域金融组织系统逐步完善，基本形成同业拆借市场、证券市场、外汇市场三位一体的金融市场体系，证券、保险等业进一步发展，保持了良好的发展势头。旅游经济成为三产发展的新增长点，基本形成了饭店旅馆业、旅行服务业、旅游交通业、旅游商品购物和景区管理业在内的综合产业体系，呈现多元化的发展格局。2001年，环杭州湾区域的旅游总收入达453亿元，占全省总量的77%，国际旅游总人数比2000年增长30.47%。

                                                      （作者单位：浙江省经济信息中心）